13 декабря 2013



Будем выживать

Бюджет

Во вторник в администрации Орла прошли публичные слушания по проекту городского бюджета на 2014 год. Основной финансовый документ, который во многом и будет определять экономическое и социальное благополучие жителей Орла, без обиняков можно назвать бюджетом выживания.

— Жить придётся по средствам и экономить больше чем в 2013 году, – заявил выступивший на слушаниях председатель комитета по бюджету и налоговой политике Константина Федотов. – Однако это не повод для паники…

Повода для паники, наверное, и впрямь нет, но что пояса придется затянуть – это точно.

– В связи с изменениями бюджетного и регионального законодательства доходы городского бюджета в следующем году в сравнении с ожидаемым исполнением 2013 года существенно снизятся, в том числе от налога на доходы физических лиц более чем на 382 миллиона рублей, – сообщил Константин Федотов. – Ещё «минус» 420 миллионов рублей город получит в результате снижения доходов от использования и реализации муниципальной собственности.

В целом же доходы городского бюджета в наступающем году сократятся на 744 миллиона рублей. Соответственно, урежут и расходы – примерно на такую же сумму. Так, по информации Константина Федотова, более чем на 67 миллионов рублей уменьшатся расходы на содержание органов местного самоуправления и резервные фонды. По минимуму будут расходовать бюджетные средства на дороги, коммунальное хозяйство и благоустройство города. На капитальное строительство планируют выделить всего 24,9 миллиона рублей – в десять раз меньше, чем в 2013 году.

Дефицит бюджета, как водится, будут погашать за счет кредитов.

– К уже имеющемуся в 2013 году долгу в размере 662,5 миллиона рублей предлагается привлечь в 2014 году еще 281,3 миллиона рублей с последующим увеличением кредитов и в плановом периоде до   1 миллиарда 434 миллионов рублей, – проинформировал председатель бюджетного комитета.

При этом, как считают депутаты,  город не имеет реальной возможности для погашения этих кредитов. С 2006 года, когда впервые начали привлекаться кредиты, и до настоящего времени практически производится лишь перекредитовка кредитных средств и привлечение дополнительных кредитов.

Таким образом, бюджет города на 2014 год и на плановый период, к сожалению, является «бюджетом выживания», но «не бюджетом развития», – констатировал Константин Федотов.

По мнению депутатов горсовета, столь плачевное финансовое положение областного центра обусловлено целым рядом причин, и главная из них – отсутствие стимулов для социально-экономического развития и расширения собственной налоговой базы муниципальных образований.

Так, органы местного самоуправления выполняют основную часть деятельности по взаимодействию и поддержке малого бизнеса на своих территориях. Однако налог от предприятий малого бизнеса, работающих по упрощённой системе налогообложения, поступает в размере 100% в бюджет субъекта РФ (то есть области. – Прим. ред.), в абсолютном значении только за 9 месяцев 2013 года это составляет по городу Орлу 423,8 млн рублей.  И, несмотря на то, что с 2013 года налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, в полном объёме поступает в местные бюджеты, доходы муниципалитетов вряд ли сильно возрастут, так как налогоплательщики останутся те же, кто и сегодня платит единый налог на вменённый налог, а переход является добровольным, – говорит Константин Федотов.

И тем не менее способ решить финансовые проблемы города есть: передача значительной доли налога на доходы физических лиц в городской бюджет. Так, Всероссийский совет местного самоуправления предлагает передать на муниципальный уровень не менее 50% НДФЛ. Для сравнения: в 2013 году в бюджет Орла передавалось 30% НДФЛ, собранного в Орле же, в 2014 городу отдадут и того меньше – лишь 20%.

– Таким образом, администрации города Орла, Орловскому городскому совету народных депутатов необходимо сформулировать обращение в правительство области, областной Совет народных депутатов  о возможности пересмотра политики распределения бюджетных средств в пользу города, на территории которого формируется более 55% региональной казны, а это большой вклад в областной бюджет, – считает Константин Федотов.

Помимо этого, по мнению депутата, в бюджетный процесс можно вовлекать и граждан.

Здесь, на мой взгляд, интересен опыт Пермского края по разработке так называемых народных бюджетов на самом низовом уровне, – пояснил Константин Федотов. –  Суть его в следующем. Если граждане по собственной инициативе изыскивают средства на неотложные общественные нужды типа  благоустройство территории, озеленение, ремонт местных дорог и тому подобное, то субъект РФ на каждый собранный самостоятельный рубль добавляет 2-3 рубля из своего бюджета. Аналогичные решения уже приняты в Красноярском крае и Иркутской области… Реализация данного подхода требует от руководителей  муниципальных финансовых органов изменения формы подачи материалов бюджета общественности – от невоспринимаемого на слух потока цифр к преимущественной оценке альтернативных вариантов использования бюджетных средств, где жители реально могут высказать своё мнение.

Напомним, о необходимости доступно разъяснять гражданам, сколько их денег и на что заложено в бюджете, говорила и председатель КСП Орловской области Татьяна Степина депутатам облсовета во время публичных слушаний по областному бюджету. Пока же жителям Орла, действительно, трудно разобраться в хитросплетении цифр в столь важном финансовом документе. Впрочем, ясность наступит довольно скоро: когда бюджет примут (а не принять его нельзя, город не может жить без основного финансового документа) и начнут исполнять, орловцы на себе почувствуют разницу между тем, что называют бюджетом развития, и бюджетом выживания.

Татьяна Филёва

 

Опубликовано 13 Дек 2013 в 17:00. В рубриках: Тема номера. Вы можете следить за ответами к этой записи через RSS 2.0. Вы можете оставить отзыв или трекбек со своего сайта. Количество просмотров: 1 030

Новости

Говорит депутат Рыбаков: об обманутых дольщиках п.Нарышкино


Виталий Рыбаков проинспектировал мост "Дружбы" в Орле


Евгений Косогов на пресс-конференции, посвященной капремонту моста "Дружбы"


«ЛИЦО ПОПРОЩЕ, И ЖИЗНЬ УДАЛАСЯ»


Как восприняли депутаты облсовета отчет Андрея Клычкова


Депутат Рыбаков В. не согласен с докладом Тарасова В и задал ряд вопросов


Депутат В. Рыбаков задал ряд острых вопросов Филатову С.


Музалевский Л.С. заставляет депутатов фракции Единая Россия увеличить тариф ЖКХ


Депутат Рыбаков призвал спикера Музалевского сложить полномочия из-за публичной лжи


Виталий Рыбаков: области снова навязывают очередную проблему


Орловцы обратились к Путину с просьбой возобновить работу ПАТП-1 и наказать виновных в его банкротстве


Депутаты Елесин С. и Коновалов И. выступили против взятия кредита в 500 млн рублей


Депутат Виталий Рыбаков проверил состояние дорог города Орла


Свежий номер

Реклама

При цитировании материалов
прямая гиперссылка
на orelsreda.ru обязательна
Главный редактор: Татьяна Филёва
Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 57-00254
Реклама на orelsreda.ru и печатной версии "Орловская среда"
Для пресс-служб и размещения рекламы: : orelsreda@list.ru
тел.: (4862) 76-20-60
адрес: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 25/27, пом.1
Наш индекс: 302028
© 2013-2015 ООО "Издательский дом "Орловская среда"