29 июля 2020



«ГРЕХОПАДЕНИЕ» ОЛЬГИ ЧИЖМИНОЙ

№27 (606) от 29 июля 2020 г.

«Россия: вор должен сидеть в тюрьме!»: совместный проект Агентства федеральных расследований FLB.RU и газеты «Орловская среда»

Одной из ключевых фигур в органе, обеспечивающем деятельность Орловского областного Совета народных депутатов, который возглавляет Леонид Семёнович Музалевский, является Ольга Валерьевна Чижмина. На возглавляемое ей управление организационной, кадровой работы и противодействия коррупции аппарата облсовета возложены очень серьёзные обязанности. Настолько серьёзные, что даже должность руководителя аппарата главного законодательного органа Орловщины (а Чижмина в 2016 году месяц была врио руководителя) является по сравнению с ней больше декоративной, чем имеющей реальное влияние.

Ольга Чижмина. Такие специалисты на дороге не валяются

Но вот на прошлой неделе в обычно не очень заметной деятельности Ольги Чижминой (некоторые считают её своего рода аппаратным «серым кардиналом») случился чудовищный прокол: даму застали за активным руководством предвыборной агитацией, что несовместимо со статусом государственного служащего, тем более уровня начальника управления.

 

ГОСПОЖА НАЧАЛЬНИК ШТАБА

В организационных способностях Ольги Валерьевны никто не сомневается, тем более в способностях организовать предвыборную кампанию того или иного кандидата. Четырнадцать лет назад она успешно руководила действиями избирательного штаба кандидата в мэры Орла Александра Касьянова, выдвигавшегося на этот пост при поддержке КПРФ. Ей удалось почти невозможное – провести Касьянова в мэры вопреки административному ресурсу, который использовал его основной соперник – кандидат от «Единой России» Павел Меркулов. Пикантность ситуации состояла в том, что Александр Александрович Касьянов во время предвыборной кампании был в статусе активного фигуранта уголовного дела. На тот момент – свидетеля.

«Напомним, — писал «Коммерсант» в марте 2009 года, — Александру Касьянову инкриминируется сокрытие от налогообложения 137 млн рублей, имевшее место по прежнему месту работы на посту гендиректора ООО «Стройинвестдевелопмент» – управляющей компании Новочебоксарского ДСК. Господин Касьянов был сначала свидетелем по делу, а в разряд обвиняемых перешел, когда стал мэром Орла. По версии следствия, в период с 1 января по 4 июля 2005 года он не перечислил государству средства в счет погашения недоимок по налогам. 22 мая 2008 года в связи с неявкой в суд в качестве меры пресечения Александру Касьянову был избран арест. В июне его объявили в федеральный розыск». https://www.kommersant.ru/doc/1140483

Будучи мэром и обвиняемым по уголовному делу, Александр Александрович Касьянов поначалу исправно приезжал на заседания суда, но, когда замаячила перспектива получить реальное лишение свободы, он просто исчез. В мэрии утверждали, что он то болеет, то в отпуске. Продолжалось всё это около года, после чего Касьянов сдался, прибыв в суд, и тут же был арестован, а затем и осуждён к отбытию не самого большого срока в колонии-поселении. Сегодня он – успешный руководитель управляющей компании, но политическая деятельность для него – закрытая дверь, хотя теневое лоббирование ещё никто не отменял.

Успешная работа Ольги Чижминой по продвижению, казалось бы, «непроходного» кандидата, не осталась незамеченной, и в 2007 году Виталий Рыбаков пригласил её руководить его избирательным штабом на выборах в Орловский областной совет народных депутатов. И снова успех! Организационные способности Ольги Валерьевны всё более совершенствовались, и из обычного политтехнолога она превратилась в фигуру, которую сравнивают даже с самим Вадимом Соколовым, который уже много лет «курирует» выборы в областной администрации. Кстати, избирательным штабом Рыбакова Чижмина руководила и во время его второго избрания в депутаты облсовета. Но после этого их пути разошлись: Чижмина получила предложение, от которого отказаться просто не смогла…

 

НЕТ ТАКОГО ПОЛИТТЕХНОЛОГА, КОТОРЫЙ НЕ МЕЧТАЕТ О ГОССЛУЖБЕ

Людям, которые профессионально занимаются избирательными кампаниями, известны все достоинства и недостатки их профессии. И главным недостатком является нестабильность. Да, руководителям штабов, как правило, платят хорошие деньги, особенно руководителям успешным и хорошо себя зарекомендовавшим. Но их работа связана с определёнными рисками. Бессмертный герой книги Александра Дюма «Три Мушкетёра» барон дю Валлон де Брасье де Пьерфон, а в просторечии Портос, говаривал, что как бы ты хорошо ни пообедал, но сделал ты это только один раз. Вот и у политтехнологов так же. Выиграл выборы, получил гонорар, а следующие – через год, два, а то и пять. А если проиграл? Тебя могут и не пригласить в следующий раз.

Поэтому даже успешные руководители избирательных штабов, особенно женщины, мечтают о стабильности. О том, чтобы ходить на работу, где найдётся применение их способностям, и зарплата будет не раз в год или два, а каждый месяц, где будут соответствующие льготы и привилегии, где будут видны перспектива роста.

Скорее всего, именно этими соображениями руководствовалась Ольга Валерьевна Чижмина, когда приняла предложение поработать начальником организационного отдела администрации города Орла. Должность для уровня областной столицы, нужно сказать, ключевая и дающая достаточно много возможностей для приложения своих способностей.

Именно в этой администрации её приметил Леонид Семёнович Музалевский, сам трудившийся в своё время на городском уровне, а с 2011 года возглавляющий Орловский областной Совет народных депутатов и региональный политсовет партии «Единая Россия». Правда, поначалу переход на областной уровень для Чижминой был омрачён тем, что ей было предложено место руководителя управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ. Но она не отказалась, поскольку спикер обещал ей серьёзные перспективы в плане служебного роста. И в общем-то правильно сделала. Случилось ее первое назначение в аппарат облсовета 23 марта 2015 года.

Ольга Валерьевна стала настолько доверенным лицом для председателя Орловского областного совета, что через девять месяцев он ни секунды не сомневался при назначении её врио руководителя аппарата облсовета. Конечно, это была на тот период не соответствующая её способностям должность, поскольку активной организационной работы она не предусматривала, а была в некоторой степени декоративной, но сам факт назначения свидетельствовал о том, что все проверки на лояльность Музалевскому Чижмина прошла.

Леониду Семёновичу в лице новой чиновницы была нужна не номинальная руководительница, а женщина, способная управлять выборными процессами в стиле уже упоминавшегося нами Вадима Соколова. Поэтому она совершенно не сожалела о том, что пост руководителя аппарата достался бывшему сити-менеджеру Орла Михаилу Берникову (кстати, пост он получил, как считают многие, за добровольный отказ баллотироваться в депутаты облсовета при выигранных им праймериз «Единой России»).

 Восторженный пост Ольги Чижминой в соцсети по поводу назначения Берникова

 

А менее чем через год, 21 января 2017 года, состоялось назначение дамы на нынешнюю, повторяем, ключевую должность. Она стала начальником управления организационной, кадровой работы и противодействия коррупции.

 

ПРИЗНАНИЕ ДУБРОВСКОЙ И КАРТИНА КРАЮХИНА «НЕ ЖДАЛИ!»

Многие не сомневаются, что помимо обеспечения деятельности облсовета Ольга Чижмина как креатура Леонида Музалевского координирует деятельность по обслуживанию предвыборной кампании и иных связанных с выборами процессов одной отдельно взятой партии. В июне об этом весьма подробно рассказала Раиса Дубровская, заместитель председателя Орловского городского совета народных депутатов. Её во время майских праймериз «Единой России» цинично «прокатили». Обиженная Дубровская написала жалобу на имя секретаря Генерального Совета «Единой России» Андрея Турчака (текст имеется в распоряжении редакции). Из текста этого официального документа следует, что Чижмина якобы осуществляла «технологическое обеспечение участия кандидата Шуруева Л.В. в предварительном голосовании», она же якобы «в период подготовки и проведения праймериз… разрабатывала агитационные материалы кандидата Шуруева Л.В., занималась организацией распространения данных материалов по территории округа, в том числе и в период проведения праймериз — с 25 мая по 31 мая 2020 года, курировала ведение социальных сетей Шуруева Л.В., подготовку для них публикаций и видеоматериалов» и будто бы даже «совершала звонки руководителям образовательных организаций с угрозами, что они лишатся своей должности, если не будут работать на Шуруева Л.В., искать избирателей, которые отдадут свой голос за него, и что поставлена задача — «мочить бабку Дубровскую, хватит ей сидеть в Горсовете, пора её выкинуть оттуда».

К своей жалобе Дубровская приложила скриншот публикации Чижминой в группе «Лужки Орёл» в соцсети — комментарий «Вперёд Шуруев!», а рядом галочку как на голосовании и восклицательный знак.

В жалобе также сообщалось, что якобы «всю работу технолога Чижмина О.В. осуществляла в рабочее время, являясь государственным гражданским служащим, что противоречит действующему законодательству». И что за свою работу в качестве технолога Чижмина якобы неофициально получала финансовые средства.

Вообще-то предварительное голосование «Единой России» не является выборной процедурой, которой касается Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 23.05.2020) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так что подготовка и распространение различных агитматериалов госслужащими под его действие не подпадают. Но вот в Федеральном законе от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» есть статья 17 «Запреты, связанные с гражданской службой». Она прямо запрещает госслужащему получать незаконное денежное вознаграждение (п. 6), использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам (п.8), использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности (п. 13).

В жалобе Дубровской содержатся серьезные обвинения в адрес Чижминой, и это само по себе должно было бы стать поводом для служебной проверки по инициативе представителя нанимателя (Музалевский Л.С. или Потёмкин С.С.).  Но, как мы понимаем, проверка в отношении Чижминой либо не проводилась вовсе, либо не выявила никаких нарушений: во всяком случае в ее карьере никаких изменений не произошло.

Между тем подоспели выборы в Орловский городской Совет народных депутатов, и Ольга Валерьевна оказалась в эпицентре известных событий. Очевидно, вспомнила старые времена, когда она руководила избирательными штабами отдельных депутатов и, не думая о том, что нарушает статью 40 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 23.05.2020) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», отправилась в кабинет № 15 здания администрации Железнодорожного района. Сделала она это по собственной инициативе или с ведома и одобрения своего верховного начальника – спикера облсовета и по совместительству председателя Орловского регионального политсовета «Единой России» Леонида Музалевского – вот в чем вопрос.

Целью её визита было проведение совещания, причём не по оргвопросам, касающимся деятельности областного совета, а по совершенно другому поводу.

Ольгу Чижмину и Леонида Музалевского связывает не только спорт

В областных властных структурах есть несколько группировок, которые так или иначе конфликтуют между собой (назовём это здоровой конкуренцией). И представители одной из них, как мы понимаем, конфиденциально проинформировали известного орловского правозащитника Дмитрия Краюхина о грядущем событии. Он не мог остаться безразличным и немедленно отправился на «место преступления». Немного постоял у двери, послушал, утвердился в том мнении, что в кабинете проводится незаконная агитация с распространением соответствующих материалов и вошёл. «Когда я вошел в кабинет №15 администрации, то увидел Ольгу Чижмину, которая проводила совещание, на котором распространялись агитационные материалы кандидатов от «Единой России», — рассказал Краюхин «Орловским новостям». https://newsorel.ru/fn_587154.html

 Не ждали! На фото Дмитрия Краюхина Ольга Чижмина и её коллеги, взятые с поличным

Последовала немая сцена, достойная Гоголя: «Как ревизор?» А Дмитрий Александрович, воспользовавшись замешательством чиновницы и ее «клиентов», сделал фото, отснял на видео всё происходящее¸ зафиксировал наличие агитматериалов и собрался уйти.

По словам Краюхина, Чижмина попыталась убедить его стереть запись, потом даже хотела «отжать смартфон» (так это назвал Краюхин), но при всей её спортивной подготовке сделать задуманное не удалось. Единственное, что пообещал господин Краюхин, – это не обращаться в полицию по поводу этих попыток. Но вот в избирком и прокуратуру обращения, насколько нам известно, уже последовали.

 Неопровержимые улики. Агитационные материалы одного из кандидатов

Чем чреваты для чиновницы высокого ранга такие нарушения федерального законодательства о выборах? Её в случае доказанности вины ждёт административное наказание в виде относительно небольшого (а при её зарплате – копеечного) штрафа в 2-3 тысячи рублей. Кроме того, статья 17 «Запреты, связанные с гражданской службой» Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» прямо запрещает использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума. Данное нарушение является одновременно и однократным грубым нарушением гражданским служащим должностных обязанностей, за что чиновника в соответствии со ст. 37  того же закона вполне могут уволить. Этого, конечно, не произойдёт, поскольку Леониду Семёновичу Музалевскому такого специалиста, как Ольга Чижмина (особенно в свете нынешней и грядущей выборных кампаний), заменить некем. И полагаем, он будет до последнего стараться удержать её рядом с собой.

Не наказать её у Музалевского никак не получится, так что скорее всего он будет стремиться к тому, чтобы не считать содеянное «грубым нарушением», а подвести его максимум под статью 59.1 «Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции». По нашей информации (во всяком случае на момент подписания номера в печать), речь идёт о выговоре.

А еще Музалевский или другой ответственный представитель нанимателя должен назначить по данному факту служебную проверку (ст. 59 закона о госслужбе), на время которой в соответствии со ст. 32 того же закона проверяемое лицо отстраняется от служебных обязанностей без сохранения денежного содержания. Насколько нам известно, Ольга Чижмина неожиданно оформила отпуск за свой счёт, что может служить косвенным признаком того, что проверка всё-таки будет предпринята.

В понедельник пришла информация о том, что Муниципальная избирательная комиссия города Орла передала жалобу правозащитника Дмитрия Краюхина на действия начальника отдела аппарата облсовета Ольги Чижминой, агитировавшей среди чиновников за «Единую Россию», в полицию. В МИК отметили, что речь идет о предполагаемом нарушении избирательного законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.11 КоАП.

Есть и ещё один важный момент. На совещании, в ходе которого в здании администрации Железнодорожного района проводились противозаконные действия, присутствовали и другие граждане (как минимум пять человек), и некоторые из них являются муниципальными служащими. Им также  в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 08.06.2020)  «О муниципальной службе в Российской Федерации»  запрещено использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество (п.7), и использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума (п.11). Так что вскоре предстоит выяснить, кто конкретно участвовал в совещании (на фото и видео всё прекрасно видно), как использовались помещение, мебель, оргтехника и пр. для целей, не связанных с исполнением должностных обязанностей и пр.

В общем, как говорится, «следствие покажет», а что касается Ольги Чижминой, то она ещё раз доказала свою высокую квалификацию. Согласитесь, за день до 60-летнего юбилея председателя областного Совета и главы местных единороссов Леонида Семёновича Музалевского преподнести ему такой подарок мог только очень способный и креативный человек…

 

Комментирует председатель местного общественного движения по развитию и поддержке города «РОДНОЙ ОРЁЛ» Алла Борисова:                                                                   

— Об Ольге Чижминой я впервые услышала после прямых выборов мэра города Орла, где она руководила выборной кампанией Александра Касьянова и привела его к уверенной победе. Далее, в 2007 году, Виталий Рыбаков пригласил Ольгу Чижмину руководить своим избирательным штабом на выборах в областной совет и одержал победу во многом благодаря её организаторским способностям. После первой, а затем и второй победы Виталия Рыбакова на выборах в областной совет Чижмину, которая вела избирательные кампании, заметили, и полагаю, именно по этой причине  Леонид Семенович Музалевский пригласил ее на работу в облсовет, на руководящую должность, с хорошей зарплатой и прочими привилегиями. И с дальним прицелом.

Есть в нашем регионе такие «специалисты» по выборам, которым региональная власть предоставила тёплые места в разных отделах и подотделах, и занимая их, эти люди периодически осуществляют предвыборную деятельность, что называется, без отрыва от производства. И делают это, как правило, в пользу известной партии. На мой взгляд, Ольга Валерьевна относится к такому типу ответственных людей, которые, если берутся за дело, то выполняют его на отлично. Другой вопрос, кто поручил им это дело. То, что произошло в администрации Железнодорожного района и стало известно благодаря правозащитнику Дмитрию Краюхину, вряд ли было сделано по инициативе Чижминой. Можно ли представить, что она оказалась там и инструктировала чиновников, как агитировать за известную партию, без ведома ее работодателя – спикера областного совета, регионального секретаря партии «Единая Россия» Леонида Семёновича Музалевского? Вряд ли. Можно ли поверить, что вдруг, ни с того ни с сего, в стенах районной администрации собралась некая группа лиц – сторонников известной партии, и Ольге Валерьевне позволили просто так, без санкции сверху, провести данное мероприятие? Опять же вряд ли.  И здесь возникает целый ряд вопросов:

  1. Что за люди были в кабинете (должности и фамилии)?
  2. Какую роль в происходящем играл глава администрации Железнодорожного района (так как в здании райадминистрации осуществлялись, на мой взгляд, противозаконные действия)?
  3.   Кто давал указания Чижминой проводить мероприятия в пользу известной партии, при том, что она занимает государственную должность?
  4.   Откуда появился в таком количестве агитационный материал известной партии?

Полагаю, ответы на эти вопросы могут найти надзорные органы. Поэтому я как председатель движения «РОДНОЙ ОРЕЛ» прошу прокуратуру Орловской области провести соответствующую проверку.

Главный же вопрос в том, понесет ли ответственность за действия своей подчиненной ее работодатель, занимающий кабинет на третьем этаже здания на площади Ленина, 1? Потому что, по моему мнению, как минимум, он не мог не знать, чем занимается сотрудник его аппарата в период проведения избирательной кампании. Мне непонятно, почему до сих пор в отношении этого человека не принято кадровых решений со стороны партийного руководства «Единой России»? Ведь из-за подобных инцидентов рейтинг партии в регионе неуклонно падает. И неужели 28 тысяч подписей жителей, собранных за отставку Музалевского, ничего не значат?

 

 

 

 

Опубликовано 29 Июл 2020 в 12:57. В рубриках: Тема номера. Вы можете следить за ответами к этой записи через RSS 2.0. Отзывы и пинг пока закрыты. Количество просмотров: 1 432

Комментарии закрыты.

При цитировании материалов
прямая гиперссылка
на orelsreda.ru обязательна
Главный редактор: Татьяна Филёва
Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС 57-0992 Р
Реклама на orelsreda.ru и печатной версии "Орловская среда"
Для пресс-служб и размещения рекламы: : orelsreda@list.ru
тел.: (4862) 76-20-60
адрес: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 25/27, пом.1
Наш индекс: 302028
© 2013-2020 ООО "Агентство "Орловская среда"