Каждому — по свинье

Каждому — по свинье

«Мираторг» продолжает экспансию в Орловскую область

№18 (597) от 27.05.2020 г.

Департамент животноводства и племенного дела Минсельхоза РФ, которым с недавнего времени руководит герой многочисленных публикаций «Орловской среды», экс-зампред правительства Орловской области по развитию АПК Дмитрий Бутусов, открестился от «орловских» свинокомплексов «Мираторга», напомнив, что регулировать их количество должен исключительно «субъект Российской Федерации».

«Неизбежность» Бутусова

Обращение депутата Орловского облсовета Виталия Рыбакова по вопросу незаконного строительства свиноводческих комплексов на территории Орловской области ООО  «АПХ «Мираторг» поступило в Минсельхоз  из Управления президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций в апреле текущего года.

18.05.заместитель Дмитрия Бутусова  Г. Шичкин проинформировал депутата  о том, что Минсельхоз «осуществляет полномочия собственника только в отношении федерального имущества, находящегося в его ведении, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, федеральным унитарным предприятиям, подведомственным Минсельхозу России».

Замдиректора департамента  также ссылается на информацию, поступившую из департамента сельского хозяйства Орловской области: «В рамках заключенных соглашений о сотрудничестве между ООО «АПХ «Мираторг» и правительством Орловской области в настоящее время реализуется ряд крупных инвестиционных проектов, в том числе строительство свиноводческих комплексов мощностью до 203 тыс. тонн товарной свинины в год и комбикормового завода мощностью до 800 тыс. тонн в год (соглашение от 15.02.2018 г., сроки реализации проекта – 2018-2030 годы, объем инвестиций — 25 000 млн рублей), по итогам которого запланировано создание 1000 новых рабочих мест.

По информации Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, выданы разрешения на строительство следующих объектов: от 17.04.2020 г. «Комплекс зданий и сооружений по искусственному осеменению, воспроизводству и откорму свиней, свиноводческого комплекса № 7 близ с. Холчевка Дмитровского района Орловской области», «Комплекс зданий и сооружений по искусственному осеменению, воспроизводству и откорму свиней, свиноводческого комплекса № 6 близ с. Большое Кричино Дмитровского района Орловской области», от 8.05.2020 г. «Комплекс зданий и сооружений по искусственному осеменению, воспроизводству и откорму свиней, свиноводческого комплекса № 12 близ c. Арбузово Кромского района Орловской области».

Кроме того, как сообщает замруководителя департамента Минсельхоза, 30.04.2020 г. совет депутатов Кромского района принял решение об утверждении проекта внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области.

Далее департамент под руководством Бутусова напоминает: «В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия по оказанию поддержки сельскохозяйственного производства переданы субъектам Российской Федерации. В рамках указанных полномочий субъекты РФ, исходя из целей и задач государственных программ субъектов Российской Федерации, самостоятельно определяют условия и механизмы реализации проектов, а также приоритетности различных видов отраслей сельского хозяйства непосредственно в самом субъекте Российской Федерации».

Иными словами, Бутусов, теперь уже из Минсельхоза, сообщает: все вопросы, в том числе строительство  свинокомплексов, в ведении субъекта РФ, то есть Орловской области. Регион решает, сколько он готов «принять» у себя свиней, а Минсельхоз за это ответственности не несет.

В то время как Министерство сельского хозяйства Российской Федерации напоминает субъекту РФ — Орловской области — о полномочиях самостоятельно решать, с кем и в каких количествах заключать соглашения о сотрудничестве, а значит и о том, что именно регион, а не Минсельхоз, контролирует все этапы  исполнения соглашений,  департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области  в своем ответе на обращение депутата Рыбакова в прокуратуру строго указывает: «Свиноводческие комплексы АПХ «Мираторг» являются объектами федерального уровня». Что может означать эта глубокомысленная фраза? Что депутатам и тем более гражданам, которых возмущает незаконная стройка, стоит принять всё как есть?

Напомним, именно господин Бутусов в своё время активно способствовал продвижению «Мираторга» в Орловском регионе. Именно он, делясь планами на будущее, называл инвестпроекты холдинга «Мираторга» «наиболее значимыми» для Орловской области. Сначала у нас появились мясные коровы, которые в отчетах фигурировали как молочные, потом область стала заполняться свинарниками, и Бутусов называл это «неизбежностью». Сегодня чиновник федерального уровня Дмитрий Бутусов намекает, что он тут совершенно не при чём, а региональные власти, в свою очередь, кивают на федералов. Занимательная история, согласитесь?

«Завтра их не спрячут»

Еще более занимательно всё это выглядит на практике. Свинарники «Мираторга» появляются в районах области как грибы после дождя. Местные власти не понимают, откуда они берутся, и есть ли у «Мираторга» разрешение на их строительство. А губернатор Андрей Клычков  появлению свинокомплексов либо искренне удивляется, либо делает вид, что  не верит. Одновременно задним числом оформляется документация на строительство, которое уже практически завершено.

Хронологию одного большого обмана недавно представило издание «ОрелТаймс»:

В феврале 2020 года в СМИ прошла информация, что агропромышленному холдингу «Мираторг» отказали в строительстве семи новых свинокомплексов в Курской области. Против их возведения выступили местные жители. И губернатор региона Роман Старовойт не стал обострять ситуацию. Тогда же пресс-служба компании «Мираторг» сообщила, что построит свинарники в Орловской и Брянской областях.

25.02.2020 года губернатор Клычков в интервью изданию «Абирег» опровергает данную информацию.

10.03.2020 года депутат облсовета Виталий Рыбаков обращается к исполняющему обязанности прокурора Орловской области Сергею Панкратову с просьбой принять срочные меры прокурорского реагирования в связи со строительством свиноводческих комплексов компании «Мираторг». При этом на 10.03.2020 года степень готовности свинокомплексов уже оценивается в диапазоне от 60 до 95 %. А губернатор Клычков продолжает заверять население и депутатов, что обращений от ООО «АПХ «Мираторг» о выдаче разрешения на строительство в управление градостроительства, архитектуры и землеустройства области не поступало. Как не поступало и заявлений на проведение государственной экологической экспертизы объектов.

Происходящее не поддаётся никакому здравому анализу и смыслу! Выводы напрашиваются сами собой, и все они не радуют. Либо губернатор Клычков искренне не знает, что происходит на «вверенных ему территориях», поскольку максимально сосредоточен на своих вечерних ток-шоу. Либо прокуратуре стоит более пристально присмотреться к документам проведённой ООО «Белгородская археологическая экспертиза» оценки, которая отважно была выложена на сайте областного правительства («ОрелТаймс» в том числе ссылается на результаты археологической  разведки, проведенной в декабре 2019 года на участках под свинокомплексы в Дмитровском и Кромском районах, в то время, когда  там активно велись строительные работы. – Прим. «ОС»).

29.04.2020 года, отвечая на вопросы депутатов на сессии облсовета, губернатор так и не смог найти внятного объяснения появлению на территории Дмитровского и Кромского района крупных свинокомплексов. Заместитель председателя облсовета Сергей Потёмкин тогда заметил: «В принципе я понял, что теперь мы можем строить что и где хотим без всяких разрешений». Губернатор Клычков на это сказал следующее: «Что мешает вам ехать? Не видел в Орловской области ни разу, чтобы депутатов кто-то останавливал. Если, как вы говорите, объекты почти достроены, никто не мешает проверить. Завтра их не спрячут».

Прокуратуре Орловской области предстоит выяснить, когда соврал губернатор Клычков

«Губернатор слова «Мираторгу» не скажет»

На днях депутат Орловского областного совета Виталий Рыбаков сообщил о строительстве  еще одного  свинокомплекса — на территории Кромского района. Работы ведутся недалеко от села Моховое. По словам местных жителей, стройка  началась еще три месяца назад. Работы ведутся в обстановке строжайшей секретности, местные власти якобы не в курсе происходящего.

— Плодородный слой почвы снят, установлена водонапорная башня, ведётся строительство производственных помещений, подготовлено место для навозных ям. К месту строительства подводят качественную бетонную дорогу, а на многие километры лежат трубы для прокладки газопровода среднего давления, — сообщил Рыбаков. — Куда ведут эти газовые трубы большой пропускной способности?  Никто не знает, ни глава сельского поселения, ни глава района, ни в областной администрации…

Тем временем свой сюрприз от «Мираторга» получили и жители Шаблыкинского района (напомним, Шаблыкинского района в списке под строительство свинарников изначально не было). Вот что рассказала депутату Виталию Рыбакову глава Молодовского сельского поселения Валентина Рамощенкова:

— В четверг, 21 мая, вечером я обнаружила строительную технику и строительный вагончик недалеко от деревни Кресты. Однако людей не было, работы не производились. В пятницу, 22 числа, людей тоже не было видно, работ не было. В субботу, 23 мая, вечером, мне позвонили жители и сказали, что на Машиной горе проводятся работы строительной техникой. Я подъехала и обнаружила, что прокопана траншея примерно метров 200 длиной и шириной метра три, снят примерно сантиметров на пятьдесят плодородный слой почвы, и работает экскаватор. Прямо за этой траншеей начинается исток реки. Я попросила предъявить какие-то документы на производство работ – мне ничего не было предъявлено. Я сообщила главе района и в полицию. Я знаю, что ранее ни к нам, ни в район никто за разрешительной документацией не обращался.

Как уточняет «ОрелТаймс», полиция остановила незаконные работы. Только после этого, 25 мая, появились  представители «Мираторга» и сообщили, какие блага принесёт селянам соседство со свиньями.

Свинарники «Мираторга» продолжают захватывать Орловскую область

«По словам главы поселения, агрохолдинг скупил земли под строительство. Но в сферу интересов «Мираторга» попали и земли населённых пунктов, — пишет «ОрелТаймс». —  Так, есть деревни, где постоянно люди не живут, но на лето приезжают. Строят свинарники и в заповедном месте, недалеко от пруда. Название местечка Ключи о многом говорит.

При этом в маленьком Шаблыкинском районе уже есть комплексы «Мираторга» на 120 тыс. голов КРС, свинарник. Строители поговаривают, что новый комплекс рассчитан на 15 тыс. голов.

Когда только компания заходила в район, жители нормально отнеслись к строительству площадок для КРС, но сейчас возмущаются: дороги «Мираторг» разбивает в хлам тяжёлой техникой, а социальной ответственности у многомиллиардного бизнеса хватило лишь на маленькую спортплощадку у школы в Шаблыкино.

Напомним, на днях «ОрелТаймс» опубликовал письмо от жителей района, возмущённых уничтожением агроолигархами дороги в районе Горки – Шаблыкино, по которой пролегает школьный маршрут.

Валентина Рамощенкова готовит обращение в прокуратуру области, поскольку работы начались без разрешения на строительство, проект не прошёл геологическую и геодезическую экспертизы. Публичных слушаний также никто не удосужился провести, даже формальных.

Местные говорят, что губернатор слова «Мираторгу» не скажет. Всё решается в Москве».

 

Депутаты могут спать спокойно

Полагаем, если бы губернатор Клычков прислушался к своему бывшему заместителю по развитию АПК Дмитрию Бутусову, он бы, наконец, понял, что все решается в Орле, и поступил так же, как курский губернатор Роман Старовойт. Но Клычков на такие поступки не способен. Зато у него хорошо получается делать вид,  что ничего не происходит. Цитируем его ответ депутату Рыбакову, датированный 20.03.2020 года: «В Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства обращения от ООО «АПХ «Мираторг» о выдаче разрешения на строительство свинокомплексов в Кромском (с. Арбузово и с. Мелихово) и Дмитровском районах (с. Большое Кричино и с. Холчевка) не поступали, ввиду чего информация о наличии проектно-сметной документации отсутствует.

Публичные слушания по вопросу строительства свиноводческого  комплекса в с. Арбузово проходили  26.02.2020 года. Протокол и заключение публичных слушаний размещены 28.02.2020 года  на сайте администрации Кромского района.

25.02.2020 года проводились общественные обсуждения по проектам внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Домаховского сельского поселения Дмитровского раойна в целях строительства свиноводческих комплексов в с. Большое Кричино и с. Холчевка. Принято решение о возможности подготовки проектов внесения в вышеуказанные документы.

Заявление на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня от ООО «АПХ «Мираторг» в Департамент надзорной и контрольной деятельности не поступало.

В отношении выделения администрацией Орловской области 100 га земель сельскохозяйственного назначения сообщаю, что проектов правовых актов Правительства Орловской области, Губернатора Орловской области, касающихся предоставления земельных участков ООО «АПХ «Мираторг», не подготавливалось. Обращений о предоставлении земельных участков от ООО «АПХ «Мираторг» не поступало».

То есть соглашения о строительстве многочисленных объектов на территории Орловской области имеются, и практически готовые свинокомплексы, к слову, тоже, а «Мираторг» ни за какими разрешениями к властям не обращался, всё только в планах. Депутаты могут спать спокойно. А если кому не спится, тот может поехать и посмотреть — там, скорее всего, ничего нет. Вот такая кривая логика. И очень удобная.

Сначала кредит, потом — соглашение?

Итак, руководство нашей области во главе с губернатором Андреем Клычковым и ответственным за АПК региона Сергеем Борзенковым напрочь отрицает свою причастность к одобрению проектов строительства свинарников в юго-западных районах области: Троснянском, Кромском, Дмитровском и Шаблыкинском.

В таком случае, как вышло так,  что  зарегистрированная в Курской области компания-застройщик свинарников в Орловском регионе  ООО «Мираторг-Курск» еще в 2018 году получила одобрение  администрации Орловской области на открытие  кредитной линии  сроком  от 2 до 8 лет с льготной процентной ставкой  в АО «Газпромбанк»?

Сегодня выясняется, что в перечне заемщиков, претендующих на получение льготных краткосрочных и льготных инвестиционных кредитов, по которым Минсельхоз России принял положительное решение о включении в реестр заемщиков с 1.02.2018 г. по 18.12.2018 г., значатся 19 направлений льготного инвестиционного кредитования ООО «Мираторг-Курск» на общую сумму  23 231 220 654,39 рубля. Причем одобренные лимиты денежных средств для этой организации каким-то чудесным образом относятся к разделу сельхозпредприятий  Орловской области.

Ясно, что без согласования с правительством Орловской области Минсельхоз не мог бы одобрить столь существенные денежные транши для компании, не зарегистрированной в Орловском регионе. Только при условии, если эта компания имела на Орловскую область большие планы.

Что это были за планы? Об этом знают  Андрей Клычков, его экс-зампреды Дмитрий Бутусов и Сергей Филатов, а также нынешний зампред по развитию АПК Сергей Борзенков. Безусловно, о планируемом строительстве свинокомплексов должны были знать и руководители управления ветеринарии области, Облэконадзора,  других ведомств.

Удивительно, но соглашение о сотрудничестве между правительством Орловской области и ООО «Агропромышленный холдинг «Мираторг» о строительстве в нашем регионе свиноводческих комплексов мощностью до 203 тыс. тонн товарной свинины в год и нового комбикормового завода  было заключено позже одобренных кредитов, лишь 15.02.2018 года, на площадке Российского инвестиционного форума. Подписали его тогда еще врио губернатора области Андрей Клычков и президент сельхозпредприятия Виктор Линник.

Как сообщалось, объем инвестиций, направляемых на реализацию проекта, может достичь 25 млрд рублей. При этом планируется создать до 1 тыс. новых рабочих мест. Работы будут завершены до 2030 года. Планировалось, что реализацией инвестпроекта займется юридическое лицо, зарегистрированное в нашем регионе.

Однако вышло так, что кредитная линия чуть более 23,2 млрд рублей на строительство свинокомплексов была открыта с одобрения Клычкова организации, зарегистрированной в Курской области – ООО «Мираторг-Курск», и лишь 1,52 млрд рублей на строительство комбикормового завода заимствовало ООО «Орёл–Агро-Продукт» — дочернее сельхозпредприятие АПХ «Мираторг», зарегистрированное в Орловской области.

Одна свинья — один человек

То, что  «Мираторг» наращивает активы с привлечением кредитных средств и является успешным пользователем госсубсидий на развитие сельского хозяйства, давно не  секрет. Но может ли считаться инвестиционным благом для орловчан бурная деятельность этого холдинга по строительству свинокомплексов с учетом возрастающей экологической нагрузки, разбитых дорог, отсутствия перерабатывающих высокодоходных предприятий, обеспечивающих занятость людей? В сельхозорганизациях Орловской области (без «Мираторга») уже насчитывается более 520 тыс. голов свиней;  мы добиваемся соотношения:  одна свинья — один человек?

До подписания соглашения с АПХ «Мираторг» в 2018 году Клычков, планирующий стать губернатором Орловской области, уже был знаком с работой ООО «Брянская мясная компания», зарегистрированного также  не  у нас, а в Брянской области. На Орловщине – разбитые дороги, загрязняющиеся реки, истощающиеся почвы, поля и леса, огороженные колючей проволокой. Вся переработка говядины – у соседей. При этом чистый убыток ООО «Брянская мясная компания» (БМК) агропромышленного холдинга «Мираторг» в 2018 году составлял 13,9 млрд рублей. Однако будущего главу аграрного региона всё это устроило.

Чтобы ни у кого не оставалось сомнений в том, что Орловскую область намерены превратить в «свиной регион», а также в том, что всё происходящее — хорошо спланированное «предприятие», обратимся к Реестру инвестиционных проектов Орловской области.

В списке проектов, основанием для реализации которых служат соответствующие приказы департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, есть и строительство свинокомплексов возле н.п Большое Кричино,  н.п. Холчевка Дмитровского района, и возле деревни Арбузово Кромского района. Инициатор проекта — ООО «Мираторг-Курск» (приказ департамента №2575 датирован 27.12.2019 г.), в реестре инвестпроектов также строительство комплекса зданий и сооружений по искусственному осеменению, воспроизводству и откорму свиней свинокомплекса №11 близ н.п Моховое Кромского района Орловской области (там, где недавно побывал депутат Рыбаков и где местные жители и власти не знают, кто и когда дал разрешение на строительство). Инициатор проекта — всё тот же «Мираторг-Курск»; приказ департамента экономического развития и инвестиционной деятельности №1305 от 18.07.2019 г.).

Но самое потрясающее нас ждет впереди: это строительство свиноводческих комплексов №1, №2, №3, №4, №5, №8, №9, №10, №13, №14, №15, №16 и №17 на территории Орловской области. Приказ департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области №368 подписан 31.03.2020 года (!), то есть в период, когда в Орловской области уже был объявлен  режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавируса.

Ну как тут не вспомнить  вице-спикера облсовета Михаила Вдовина, который в ответ на предложение депутата Рыбакова создать специальную комиссию и разобраться, наконец, с незаконным строительством свинарников в регионе, сказал, что у области есть более важные проблемы: «В этих условиях, когда жители ждут от нас продуктовые наборы, маски, врачи от нас ждут средства защиты, мы создаем комиссию по проверке строительства свинокомплексов! Давайте в рабочем порядке разберемся, если кто-то нарушил. А не кажется ли вам, что при такой постановке вопроса от нас инвестор будет как черт от ладана бежать?».

Как видим, у подчиненных Клычкова  есть время на всё – и коронавирус им не помеха:  приказ о строительстве в Орловской области еще тринадцати свинокомплексов был подписан без лишнего шума, «в рабочем порядке». Более того, можно предположить, что начало этому строительству уже положено: скандал в Шаблыкинском районе — тому подтверждение. Не дожидаясь «комиссий» и окончания пандемии, инвестор возводит на орловской земле «объекты федерального значения» для свиней. И никто ни от кого не бежит. Верно, Михаил Васильевич?

Наталья Зарубина

Когда номер вышел в печать:

В последних номерах «Орловской среды» прошла серия публикаций о строительстве в районах области свинокомплексов компании «Мираторг», которое ведется или велось без необходимой разрешительной документации. Как в предыдущей публикации, так и в последнем номере ОС мы упомянули о том, что вице-спикер Орловского облсовета Михаил Вдовин выступил против создания депутатской комиссии, которая по предложению депутата Виталия Рыбакова должна была заняться расследованием всех предпосылок и обстоятельств, связанных со строительством объектов «Мираторга». Михаил Вдовин посчитал, что мы отразили его позицию искаженно, в ответ редакция предложила ему изложить ее от первого лица, что вице-спикер и сделал. Приводим комментарий Михаила Вдовина полностью.

 

«Учитывая, что моя позиция в некоторых СМИ по вопросу строительства свинокомплексов «Мираторга» искажена, и возможно это сделано с политическими целями, хочу прояснить ситуацию по данному вопросу.

Я убежден: независимо от того, объекты ли это крупного агрохолдинга или обычные торговые павильоны, возводиться незаконно они не должны ни при каких обстоятельствах. К сожалению, такие случаи на территории Орловской области были, причем в недалеком прошлом.

Что касается депутатской комиссии, против создания которой я выступил на апрельском заседании областного Совета, поясню: для решения подобного рода вопросов в региональном парламенте созданы и успешно работают профильные комитеты, которые анализируют ситуацию по профильному направлению, в случае необходимости – выезжают и разбираются на месте.

Вопросы строительства находятся в ведении комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству под руководством Геннадия Сафонова. В рабочем порядке он выезжал на место, и в настоящее время детально занимается этой проблемой.

Говоря о сегодняшних приоритетах, на мой взгляд, их довольно чётко определил Президент России Владимир Владимирович Путин – это, безусловно, борьба с коронавирусом и сохранение жизни и здоровья людей.

Жители ожидают от власти, в первую очередь, конкретных мер по защите здоровья, жизни и обеспечению безопасности. Врачи и средний медицинский персонал – своевременных и достойных выплат за работу в условиях пандемии. Предпринимателям нужна поддержка, для того чтобы сохранить рабочие места и не оставить людей без средств к существованию.

Что касается любых противоправных действий, здесь, на мой взгляд, должны оперативно реагировать компетентные органы –  прокуратура, в том числе природоохранная, должностные лица областной администрации, в чьи полномочия входят данные функции, и администрации соответствующих муниципальных образований.

При этом отмечу, что буквально вчера совместно с Председателем областного Совета Леонидом Музалевским и коллегами-депутатами, мы выезжали в Троснянский район и убедились, что строительство свиноводческих комплексов ведется. Но на основании каких документов, имеются ли проекты, проводились ли положенные экспертизы – все это предстоит  выяснить соответствующим органам.

Орловский областной Совет народных депутатов уже отправил необходимые запросы по вопросу законности строительства данных объектов».