20 мая 2020



МИМО ТЁЩИНОГО ДОМА ОН ДОРОГУ НЕ ПРОВЁЛ

 

«Россия: вор должен сидеть в тюрьме!»: совместный проект Агентства федеральных расследований FLB.RU и газеты «Орловская среда»

№17 (596) от 20 мая 2020 г.

 

Без шуток. Цитируем имеющуюся в распоряжении FLB.RU справку о том, каким образом выполнялся заключённый главой Орловского района Ю.Н. Парахиным с гендиректором ООО «СтройАвтострада» Кругленко Р.А. муниципальный контракт от 11 апреля 2018 года на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования, в том числе в Неполодском сельском поселении, д. Кондырева, ул. Свободы, ул. Бугристая.

«Вопреки условиям указанного контракта работы по ремонту ул. Свободы, ул. Бугристая в д. Кондырева, выполнены не были, вместо этого произведен ремонт ул. Мира в д. Кондырева, который принят и в последующем оплачен заказчиком. При этом ул. Мира соединяется с ул. Никольской, ведущей к единственному дому Стасенко Т.Л., являющейся родственницей Парахина Ю.Н. Иного подъездного пути к указанному домовладению не имеется.

Согласно полученным объяснениям Парахина Ю.Н. и Селюнина В.А., участки автомобильной дороги, подлежащие ремонту, показывали представителям подрядчика ООО «СтройАвтострада» лично они. Таким образом, указание ремонтировать именно ул. Мира вопреки целям указанного контракта было принято указанными должностными лицами». Отметим, правда, что, как нам стало известно, объяснения чиновников имеют разночтения в той части, кто из них показывал участки и подписывал документы, а кто просто подписывал. Но суть не в этом.

В рамках совместного проекта Агентства федеральных расследований FLB.RU и газеты «Орловская среда» «Россия: вор должен сидеть в тюрьме!» мы уже писали о том, что стоимость выполненных работ равнялась 14 081 741, 72 руб., израсходованных самым что ни на есть нецелевым образом, из них 13 933 742,03 руб. – средства областного бюджета, а 148 999,70 руб. – средства местного бюджета. http://orelsreda.ru/skolko-stoit-doroga-v-raj/

И мы же приводили информацию, которую подтверждает сам Юрий Парахин, о том, что он действительно проживает в «единственном доме Стасенко Т.Л.», являющейся его бывшей тёщей. Так что по всем параметрам дорога за государственный счет ремонтировалась «для себя любимого». И Юрий Парахин именно по этой, построенной им в направлении тёщиного дома дороге, почти каждый день проезжает в этот дом, который он арендует за 10 000 рублей в месяц!

 

 Глава Орловского района Юрий Парахин. Руки за спиной, решетка в качестве фона…

А КАК ЖЕ ГРАЖДАНЕ, ЖИВУЩИЕ НА УЛИЦАХ БУГРИСТАЯ И СВОБОДЫ?

Жители домов, расположенных на улицах Бугристая и Свободы, как выяснилось, остались без обещанной им отремонтированной дороги. А ведь деньги на ремонт выделялись именно для них и не просто так, а в связи с тем, что они неоднократно просили районную администрацию сделать ремонт этих улиц. Снова цитата: «При этом в 2016-2017 гг. в администрацию Орловского района поступали многочисленные жалобы лиц, проживающих по ул. Бугристой и ул. Свободы, на которые должностными лицами администрации Орловского района давались ответы о планируемом ремонте указанных улиц».

Действия администрации Орловского района, возглавляемой Юрием Парахиным, по отношению к обычным гражданам, проживающим на улицах Бугристой и Свободы можно характеризовать как самый изощрённый цинизм. Если вдуматься в суть произошедшего, то получается, что жители два года жаловались на неудовлетворительное состояние дорог, которые вели к их домовладениям, и просили парахинскую администрацию организовать их ремонт.

Что ответила администрация Орловского района? Сначала были обещания, потом заявления о планируемом ремонте. Потом они в конце концов вылились в публикацию на сайте районной администрации официальной информации о том, что будет произведен «ремонт автомобильной дороги по ул. Свободы и участка автомобильной дороги по ул. Бугристая д. Кондырева Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области. Длина дороги – 1285 метров, площадь асфальтового покрытия – 7710 квадратных метров». http://orlr.ru/material2-79

Затем в свете выполнения народных чаяний Юрием Парахиным в апреле 2018 года был собственноручно подписан уже упоминавшийся нами контракт с ООО «СтройАвтострада», в соответствии с которым эти самые чаяния должны были полностью реализоваться.

Но Юрию Николаевичу внезапно, а возможно, и не совсем внезапно захотелось, чтобы исполнители контракта ремонтировали не какие-то там непонятные улицы, а глубоко приоритетную улицу Мира, которая соединяется с улицей Никольской, ведущей прямо к единственному домовладению – поместью, формально принадлежащему экс-тёще главы района. И Парахин (следствие должно точно выяснить, лично, или вместе с Селюниным) показал работникам ООО «СтройАвтострада», что именно они должны отремонтировать. И к 28 августа 2018 года работы на улице Мира были завершены.

 Сообщение на сайте поселка «Мечта» о завершении работ на улицах Бугристая и Свободы. Всё выглядит красиво

А вот так выглядит ул. Бугристая на самом деле. Фото сделано 18 мая 2020 г. в районе домов 1-6

А что же с улицами Свободы и Бугристая? Дольщики поселка «Мечта» были крайне удивлены, что они также «отремонтированы». 3 сентября 2018 года на сайте «Мечты» появилось следующее сообщение: «Закончены работы по ремонту и по асфальтированию автомобильной дороги по ул. Свободы и участка автомобильной дороги по ул. Бугристая д. Кондырева Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области. Коттеджный поселок «Мечта» благодарит администрацию Орловского района в окончание строительства очередного объекта инфраструктуры и в благоустройстве прилегающей территории». https://мечтатут.рф/okonchanie-po-stroitelstvu-dorogi-v-d.-kondyreva.html

Но, как выяснилось, униженно благодарили администрацию Юрия Парахина за то, что она построила совсем другой «объект инфраструктуры» — дорогу, ведущую к дому, в котором нынче проживает сам глава района.

Перед сдачей номера в печать мы специально проехали по «парахинским местам». Едем по прекрасно асфальтированной улице Мира, затем поворачиваем налево на Бугристую. Ул. Бугристая (это видно на фото) в своей первой части вообще не имеет асфальтового покрытия. Вторая же часть её – узкая асфальтовая дорожка без всяких «излишеств» типа отсыпанных обочин, тротуаров, бордюров, светодиодных фонарей…

 

НИКОЛЬСКУЮ УЛИЦУ ПОСТРОИЛИ «В КАЧЕСТВЕ РЕКЛАМНОГО ХОДА»

Улицу Мира, которая является первой частью дороги к «дому Парахина», как выяснилось в результате полицейских и прокурорских проверок, отремонтировали за 14 миллионов бюджетных рублей, причем по личному указанию двух руководителей районной администрации. А как обстояло дело с другим участком – Никольской улицей, которая непосредственно ведёт к единственному дому на ней, тому самому, в котором живет глава района?

Через два месяца после окончания работ на улице Мира, в октябре 2018 года, тем же самым подрядчиком ООО «СтройАвтострада» вместе с ООО «ДорСтройОбъединение» в рамках гражданско-правового договора, заключенного с ООО «РегионАгроТрейд», за счет собственных средств общества было осуществлено строительство дороги по ул. Никольская, ведущей к единственному дому – «дому Парахина».

 Роман Анатольевич Кругленко, фирмы которого строили «дороги Парахина»

Любопытно отметить, что господин Кругленко Роман Анатольевич, являвшийся директором ООО «СтройАвтострада» и подписывавший контракт с Парахиным, одновременно был и учредителем ООО «ДорСтройОбъединение». https://www.rusprofile.ru/id/2639374 Возьмём на заметку и тот факт, что в 2018 году ООО «СтройАвтострада» заключило с администрацией Орловского района два контракта на сумму 62 211 547 руб., а после строительства дороги по ул. Никольская и ООО «ДорСтройОбъединение» в феврале и июне 2019 года получило два контракта с той же администрацией на общую сумму 23 745 447 руб.

Дознавателей, сотрудников прокуратуры, да и наших читателей весьма интересует вопрос: с чего бы это ООО «РегионАгроТрейд» проявило такое внимание к тёще Юрия Парахина и её дому?

В апреле 2020 года оперуполномоченному ОЭБ и ПК ОМВД России по Орловскому району, капитану полиции П.И. Кондрашину руководителем ООО «РегионАгроТрейд» Мельниковым Игорем Анатольевичем была озвучена фантастическая версия. Оказывается, вдоль этой дороги расположены около полусотни участков, принадлежащих этому ООО. Часть из них распродана, часть готовится к продаже. И Мельников на голубом глазу сообщил сотрудникам полиции следующее: «Данная дорога была построена в качестве рекламного хода для привлечения новых покупателей участков ИЖС».

Вот так! Дорогу к дому главы района построили, оказывается, для рекламы! Видимо, настолько престижно жить рядом с Юрием Парахиным, что покупатели должны валом повалить и начать строиться вдоль Никольской улицы. Но со времени завершения строительства дороги прошел год, а дом №1 по ул. Никольской так и остается единственным строением на ней.

И еще один факт. В выпуске от 15 апреля мы выяснили, что участки на Никольской улице были незаконно, с нарушением Градостроительного кодекса, переоформлены из «земель сельхозназначения» в «земли населенных пунктов». Поэтому никакая рекламная кампания, даже строительство дороги не приведет к тому, что покупатели кинутся приобретать участки, на которых ничего построить нельзя. Кроме разве что ферм или теплиц…

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ ПАРАХИНА В КАЧЕСТВЕ ОБВИНЯЕМОГО

На самом деле этого постановления еще нет. И появится ли оно, зависит от множества факторов. Например, таких, как давление на следственные органы со стороны чиновников, сопротивление самого Юрия Парахина, и других причин, которые могут привести либо к отказу в возбуждении уголовного дела, либо к его развалу. Ожидать мы можем всего. Но, по нашим представлениям, завершающая часть документа об уголовном преследовании Юрия Парахина может выглядеть примерно так.

 Поддержка в борьбе с уголовным преследованием у Юрия Парахина серьёзная

«В период  с 11 апреля 2018 года по 28 августа 2018 года занимавший должность главы администрации Орловского района Парахин Ю.Н. совместно с начальником Управления строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Селюниным В.А.,  находясь на территории г. Орла и Орловского района, являясь должностными лицами, выполняя организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, достоверно зная, что ООО «СтройАвтострада» выполнило работы, предусмотренные муниципальным контрактом № 0154200002718000286-0134984-01 от 11 апреля 2018 года, с нарушением его условий, вопреки требованиям Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приняли выполненные ООО «СтройАвтострада» с нарушением условий контракта работы, на основании чего ООО «СтройАвтострада» были перечислены бюджетные денежные средства в размере 14 081 741,72 руб., что причинило материальный ущерб муниципальному образованию на указанную сумму, что существенно нарушило охраняемые интересы государства, а также интересы граждан, проживающих на ул. Бугристая и ул. Свободы д. Кондырева Орловского района.

Учитывая изложенное, можно подозревать, что своими действиями глава Орловского района Парахин Ю.Н. совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст. 285 УК РФ —  использование должностным лицом, занимающим должность главы органа местного самоуправления, своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, и ч. 2. ст. 285.1 УК РФ – расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утверждённым бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов, либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в особо крупном размере.

Также можно подозревать, что бывший начальник Управления строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства администрации Орловского района Селюнин В.А. своими действиями совершил преступление, предусмотренное ч.  1 ст. 285 УК РФ —  использование должностным лицом, своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, и ч. 2. ст. 285.1 УК РФ – расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утверждённым бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов, либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в особо крупном размере».

Конечно, прокуратура и следствие могут изменить детали возможного обвинения, например, как в «деле Блохина», переквалифицировать ст. 285 (злоупотребление служебными полномочиями) на ст. 286 – превышение служебных полномочий, но суть от этого не меняется.

Конечно, только в случае возбуждения уголовного дела, привлечения Парахина и Селюнина в качестве обвиняемых, утверждения обвинительного заключения и передачи его в суд именно судебная инстанция будет определять тяжесть наказания для чиновников. А рамки тут довольно широкие. Парахину по ч.2 ст. 285 УК РФ может грозить наказание от штрафа в размере до 100 000 рублей до 7 лет лишения свободы, Селюнину – по ч.1. ст. 285 УК РФ – от штрафа в размере до 80 тысяч рублей до 4 лет лишения свободы, а по ч. 2. ст. 285.1 оба фигуранта могут получить от штрафа в размере от 200 000 до 500 000 рублей до 5 лет лишения свободы.

 

ЧЕМ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОКУРАТУРЫ ОТЛИЧАЮТСЯ ОТ НАШИХ ПРЕДПОЛОЖЕНИЙ?

Мы хотим ещё раз отметить, что предыдущий раздел является пока чисто гипотетическим, хотя, возможно, и не столь дилетантским, как может показаться с первого взгляда.

Дело в том, что, как нам стало известно, в пятницу, 15 мая 2020 года на основании п. 2 ч. 2 ст. 37, ст.ст. 150, 151 УПК РФ заместителем прокурора Орловской области мотивированное постановление с материалами проверки в отношении главы Орловского района Парахина Ю.Н. и бывшего начальника управления строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства администрации Орловского района Селюнина В.А. было направлено руководителю СУ СК России по Орловской области Щурову А.П. для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 285 УК РФ, ч. 1 ст. 285.1 УК РФ.

Наш пытливый и внимательный читатель может отметить, что статьи, указанные в нашем «проекте постановления», несколько разнятся с теми, которые указаны в прокурорском документе. Объясняем свою позицию. Прокуратура говорит о возможном уголовном преследовании обоих фигурантов по ч. 1 ст. 285 УК РФ. На наш взгляд, здесь нужна некоторая дифференциация. Если деяния Селюнина можно квалифицировать именно этой части, то с Парахиным, как нам представляется, дело обстоит несколько по-другому.

Пункт 2 ст. 285, развивающий рамки и расширяющий ответственность по пункту 1, начинается со слов: «То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления…» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/2da8d7a9884839c44d98466e0b1a63101b298844/  А Юрий Парахин, как ни крути, является как раз главой органа местного самоуправления, то есть администрации Орловского района. Значит несёт ответственность по пункту 2?

Вторая позиция, которую мы считаем спорной, – это отнесение деяний Парахина и Селюнина, предусмотренных ст. 285.1, к её первой части. Статья 285.1 трактует нецелевое расходование бюджетных средств. В прокурорском постановлении говорится о части 1 этой статьи, критерием привлечения по которой является, в частности, крупный размер «нецелёвки». Но имеется примечание к статье, которое гласит, что «крупным размером в настоящей статье, а также в статье 285.2 настоящего Кодекса признается сумма бюджетных средств, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным размером — семь миллионов пятьсот тысяч рублей». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/2da8d7a9884839c44d98466e0b1a63101b298844/  Как мы видим из материалов проверки, сумма нецелевого расходования бюджетных средств, допущенного Парахиным и Селюниным, равна 14 081 741,72 руб., что является особо крупным размером. Поэтому мы в нашем сугубо гипотетическом «постановлении» говорим о части 2 ст. 285.1.

Но на самом деле, привлекать ли указанных нами граждан к уголовной ответственности, определять в точности статьи, по которым им будет предъявляться обвинение, а также вести следствие, готовить обвинительное заключение и осуществлять иные процессуальные и следственные действия – это прерогатива следствия и надзорной инстанции, так что наше мнение ни в коем случае не должно влиять на их решения. Материалов по данному делу у них и так вполне достаточно, и мы осветили лишь малую их часть. Что будет дальше? Следствие покажет…

 

 

 

 

 

Опубликовано 20 мая 2020 в 13:55. В рубриках: Тема номера. Вы можете следить за ответами к этой записи через RSS 2.0. Отзывы и пинг пока закрыты. Количество просмотров: 770

Комментарии закрыты.

При цитировании материалов
прямая гиперссылка
на orelsreda.ru обязательна
Главный редактор: Татьяна Филёва
Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 57-00254
Реклама на orelsreda.ru и печатной версии "Орловская среда"
Для пресс-служб и размещения рекламы: : orelsreda@list.ru
тел.: (4862) 76-20-60
адрес: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 25/27, пом.1
Наш индекс: 302028
© 2013-2015 ООО "Издательский дом "Орловская среда"