Назад на выборы!

Не прошло и года с тех пор, как  в Орле отменили прямые выборы мэра. И вот теперь депутаты Орловского горсовета решили их вернуть.

На минувшей неделе прошло первое заседание комиссии по подготовке проекта новой редакции Устава города Орла. Напомним, ныне действующая редакция Устава вступила в силу в январе этого года, после того как депутаты досрочно отправили в отставку мэра Орла Виктора Сафьянова. Отставленного генерала СМИ тогда называли последним избранным мэром. По иронии судьбы именно он в ноябре 2010-го инициировал внесение в Устав города изменений, отменяющих прямые выборы. Нынешний мэр Сергей Ступин избирался не гражданами, а депутатами городского Совета. К тому же должности мэра и главы администрации города разделились (последний – сити-менеджер – является наемным муниципальным служащим).

Однако уже весной нынешнего года депутаты горсовета заговорили о необходимости вернуть все на круги своя. За возвращение всенародных выборов главы города выступили как коммунисты, так и представители «Единой России». Так, например, на одной из сессий единоросс Николай Паршиков заявил, что депутаты совершили ошибку, поддержав инициативу Виктора Сафьянова и приняв новую редакцию Устава.

Желание орловских депутатов вернуть народу право выбора градоначальника совпало с политическими настроениями в федеральном центре: в августе нынешнего года правительство РФ внесло в Госдуму проект закона о введении обязательных выборов мэров городов. Таким образом, вопрос о выборах, можно сказать, решен. Чего не скажешь о другом – не менее важном вопросе: о модели городской власти.

Таких моделей несколько – и возвращение всенародных выборов мэра ни одну из них не отменяет. Можно при избранном мэре сохранить должность сити-менеджера. Можно вернуться к испытанной модели, когда мэр является и главой городской администрации. Можно (как предусматривает новый законопроект) ввести выборную должность вице-мэра, а можно и не вводить. Какую именно модель выбрать, и предстоит решить комиссии. Как заявил ее председатель, вице-спикер горсовета Артем Левковский, при подготовке проекта новой редакции Устава Орла члены комиссии будут ориентироваться на новый закон о выборах мэров, который, как уже говорилось, существует пока только в проекте и когда будет принят, неизвестно. Тем не менее нынешний мэр Сергей Ступин настроен оптимистично: по его словам, изменения в Устав должны быть готовы уже к концу года. Впрочем, сроки здесь не так уж важны: измененный Устав вступит в силу лишь по истечении срока полномочий депутатов горсовета четвертого созыва, то есть не ранее весны 2015 года.

Татьяна Филёва

От первого лица:

Валерий Савин, заведующий кафедрой административного и избирательного права юридического факультета ОГУ, кандидат юридических наук, профессор:

— Совершенно неочевидно, что действующая ныне модель: глава муниципального образования – председатель горсовета и глава городской администрации – сити-менеджер – неэффективна. Поскольку выборы главы муниципального образования населением – вопрос решенный (проект федерального закона уже готов), комиссии необходимо решить другой главный вопрос: будет ли глава муниципального образования являться председателем Совета или глава муниципального образования будет главой администрации города. Что касается меня, то я остаюсь приверженцем существующей модели, когда сити-менеджер является главой администрации муниципального образования. В чем плюсы этой модели? Нет смешения функций публичной и административной. Если глава муниципального образования (мэр) является председателем Совета, то в этой ситуации четко разграничиваются функции представительной и исполнительной властей. При этом высшее должностное лицо (председатель Совета – глава муниципального образования), получившее полномочия от населения, будет обладать относительной полнотой власти по отношению к главе администрации города, с которым он будет заключать контракт.

Руман Макуев, заведующий кафедрой теории государства и права юридического факультета ОГУ, доктор юридических наук, профессор:

— Местное самоуправление – это прежде всего школа демократии. Так было и в царской России, когда работали земства, так остается и сегодня. Принцип разделения властей себя оправдал на протяжении последних 500 лет. Поэтому я поддерживаю возвращение выборов мэра. Однако работа комиссии не должна иметь политического уклона. Комиссия должна стоять на юридической позиции. Задача комиссии – правильно сформулировать изменения в Устав. И последнее: мы должны думать об ответственности за тот документ, который будем принимать. И у меня есть предложение: привлечь к ответственности (в том числе и финансовой) тех, кто рьяно проталкивал ныне существующий документ (особенно 17-ю статью).

Николай Паршиков, депутат Орловского городского Совета:

— Выборы во все времена были признаком демократии. Поэтому, когда мы начинаем говорить, что народ наш не готов к прямым выборам, это из сказок, от лукавого. А что касается модели, то, мне кажется, простым людям это все равно. Они не всегда, например, понимают, что такое сити-менеджер. На мой взгляд, самая эффективная система – та, которая была (то есть когда глава муниципального образования, он же мэр города, является и главой городской администрации. – Прим. ред.). И мне кажется, что введение лишних должностей – неважно, как они называются: вице-мэр, глава администрации, сити-менеджер, – это один из путей ухода от персональной ответственности руководящих лиц города. Город у нас небольшой, населения тут мало, и лидер должен быть на виду – тем более, мы объявляем прямые выборы. И я считаю, что плодить различные надстройки (этот выполняет представительские функции, этот – исполнительные) – это зря. Мы опять наткнемся на грабли административного реформирования. А в результате прямых выборов народ увидит, кто самый эффективный управленец, какую программу он предложит.

Андрей Рослов, депутат Орловского городского Совета:

— Действительно, демократия начинается с того, когда народ имеет возможность высказать свое мнение. И в данном случае прямые выборы мэра города – действительно, необходимость и данность. Что касается эффективности модели сити-менеджер – мэр города, я считаю, что в данном случае эффективность эфемерна. Глава администрации является всего-навсего контрактником, в отношении которого мэр города вправе налагать дисциплинарные взыскания, требовать от него исполнения решений городского Совета. Но в действительности это – не подчинение. А взаимодействие между представительной властью и исполнительной в этом случае безусловно буксует.

 

Давай пожмем друг другу руки
Мандат от людей
Флешмоб «Потомский, уходи!»
Опубликовано 03 Окт 2012 в 12:26. В рубриках: Политика. Вы можете следить за ответами к этой записи через RSS 2.0. Вы можете оставить отзыв или трекбек со своего сайта. Количество просмотров: 1 076

Обращение депутатов к жителям Орловской области после отставки Потомского


Невров: "Потомский, хватит доить область!"


Должки и корешки


Потомский, в отставку! Флешмоб в Орле 15.09.2017


Митинг против Вадима Потомского 08.09.2017


Игорь Рыбаков о фактическом запрете публичных мероприятий законопроектом Потомского


Депутаты Елесин С. и Коновалов И. выступили против взятия кредита в 500 млн рублей


Депутатов не пускают в здание облправительства


По Орлу провезли топиарного "Шрэка"


КАК МИМО ЛЁТНОЕ ВИДЕНЬЕ


ОШИБКА ПРЕЗИДЕНТА


Депутат Виталий Рыбаков проверил состояние дорог города Орла


ГАРАНТ НА КРОВИ


Игорь Рыбаков требует ответов на заседании облсовета 28.04.2017


ПЕЙЗАЖ ПОСЛЕ БИТВЫ


Капитан Вадим Потомский пытается ответить на неудобные вопросы


СЪЕШЬ ПИРОЖОК


КАК ЭТО ЧАСТО НЕ СОВПАДАЕТ.


НЕ ПО ПОНЯТИЯМ.


ПРИГОВОР ДОРОЖЕ ДЕНЕГ.


ОШИБКА РЕЗИДЕНТА.


Жил отважный капитан.


Вадима Потомского поздравляют с 23 февраля.


Потомский подполковник


Парня в горы тяни рискни


Поздравление для
Вадима Потомского
с Новым годом!


Свежий номер

Реклама

При цитировании материалов
прямая гиперссылка
на orelsreda.ru обязательна
Главный редактор: Татьяна Филёва
Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 57-00254
Реклама на orelsreda.ru и печатной версии "Орловская среда"
Для пресс-служб и размещения рекламы: : orelsreda@list.ru
тел.: (4862) 76-20-60
адрес: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 25/27, пом.1
Наш индекс: 302028
© 2013-2015 ООО "Издательский дом "Орловская среда"