Право на выбор

Право на выбор

Больше года назад в Орловском городском совете была создана рабочая группа по подготовке новой редакции Устава города Орла. Изменения, которые предлагалось внести в Устав, предусматривают введение прямых выборов мэра города. Однако в последнее время о работе группы ничего не слышно, да и разговоры о выборах мэра затихли. Почему? Об этом зашла речь на мартовской сессии городского Совета, где мэр Орла Сергей Ступин отчитывался о своей работе в 2013 году.

Как пояснил Сергей Ступин, его личная позиция остается прежней – глава города должен избираться на прямых выборах. Многие горожане также однозначно поддерживают эту точку зрения. А вот на федеральном уровне наблюдается иная тенденция: в Государственную думу внесен законопроект, согласно которому при формировании органов местного самоуправления прямые выборы мэров не предусмотрены. «Это обстоятельство непреодолимой силы», – констатировал Сергей Ступин. Более подробно суть внесенного в нижнюю палату российского парламента законопроекта пояснил депутат Госдумы Василий Иконников:

— Законопроект предусматривает кардинальные изменения схемы формирования представительных органов местного самоуправления как в городских округах, так и в сельских поселениях. Там действительно не предусматриваются прямые выборы, там предусматривается формат, который действует сегодня у нас в городе: главой администрации является сити-менеджер, который назначается по результатам конкурса и работает по контракту. В конце.04.законопроект будет рассмотрен в первом чтении, в конце.05.– во втором чтении, в окончательной редакции.

Однако депутату возразил вице-спикер областного парламента Михаил Вдовин. Он сообщил, что предусмотренная в законопроекте норма (назначение сити-менеджера и выбор главы муниципального образования депутатами городского Совета, то есть та схема, что действует в Орле сейчас) касается крупных мегаполисов с внутригородским делением, где городские районы, наделенные статусом муниципальных образований, сначала избирают своих депутатов, потом они входят в городской Совет, который и избирает главу городского округа из своего состава. Для Орла, как заявил Михаил Вдовин, такая схема неприемлема.

Между тем, как заметил Василий Иконников, мегаполисом считается город с численностью населения более 200 тысяч человек (в Орле, как известно, более 300 тысяч). Итог дискуссии подвел присутствовавший на сессии врио губернатора, заявивший, что выборы все-таки будут:

— Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин русским языком сказал: мэры должны избираться. Значит, мэры будут избираться. Другое дело, какой будет процедура избрания мэров. И вот здесь будут принимать решение регионы.

Хотелось бы уточнить: решение будет принимать региональная власть. Если еще точнее – тот, кто эту власть возглавляет. Временно или постоянно. И, на наш взгляд, именно от его позиции будет зависеть, получат ли все-таки орловцы возможность самостоятельно избирать главу города. Ключевое слово здесь – самостоятельно. Потому что мэр у нас и сейчас избранный – только не жителями Орла, а депутатами горсовета. А выбор четырех десятков человек, согласитесь, сильно отличается от выбора десятков и даже сотен тысяч горожан.

Татьяна Филёва

Комментирует депутат Орловского областного совета народных депутатов Виталий Рыбаков:

— Владимир Владимирович Путин сказал однозначно: мэры городов должны не назначаться, а избираться. Причем избираться жителями этих городов. И это совершенно правильно. Потому что прямые выборы предполагают и прямую ответственность избранного мэра: только он, персонально, будет отвечать за все свои действия, за свои решения, за свои проекты. Если же на такую должность человека выбирают не граждане, а депутаты, возникает ситуация, когда создаются так называемые группы влияния, появляется возможность принятия кулуарных решений, то есть когда представители элиты могут договориться между собой и утвердить кандидатуру, которая их устроит. Разве это демократично? Считаю, что демократией тут и не пахнет, ведь граждан, по сути, лишают права выбора, вопреки тому, о чем говорил президент.

Еще раз напомню о том, что сказал Владимир Владимирович Путин на своей пресс-конференции в декабре прошлого года:

«Мэров, конечно же, только выбирать. Мы члены Европейской хартии, но дело даже не только в этом. Дело в том, что муниципальный уровень – это самый близкий уровень власти к людям, к народу. И поэтому это руководители муниципалитетов должны быть такими людьми, которых граждане знают лично, могут к ним прийти, поговорить, обсудить, высказать свою позицию, добиваться реализации этой позиции».

Думаю, что это высказывание президента надо еще раз осмыслить и прислушаться к его словам.