24 апреля 2019



Пройдет ли прокурор по «Мавзоленинской»?

№15 (552) от 24 апреля 2019 г.

На прошлой неделе в орловских СМИ была опубликована поистине удивительная новость: власти Орла решили предъявить претензии подрядчику, занимавшемуся ремонтом улицы Ленина в 2016 году. Несколько ранее, в конце марта, в прессе появилась информация о визите на центральную улицу города губернатора Клычкова, который констатировал, что она нуждается в благоустройстве. Тогда же журналисты сообщили, что городские чиновники изыскивают средства на новый ремонт «самой красивой улицы мира». Таким образом, спустя три года после погрома, учиненного в историческом центре Орла, власти признали то, что простым горожанам было очевидно с самого начала: улица безнадежно испорчена. Десятки бюджетных миллионов бездарно (если не сказать – преступно) растрачены. Виноватых, как водится, нет, и искать их не торопятся.

Некрополь в центре города

О безобразии, которое учинили на улице Ленина новые варвары в костюмах и галстуках, «Орловская среда» писала на протяжении нескольких лет, начиная с того самого 2016 года, когда на заповедную пешеходную улицу зашла тяжелая техника столичного подрядчика ООО «ЭкоТех» и разворотила ее до основания.

Напомним, так называемая реконструкция стоимостью 53 миллиона рублей, превратившая некогда уютную, камерную улицу в подобие некрополя с безобразными саркофагами вместо клумб, завершилась в конце лета 2016 года и сразу же вызвала шквал справедливой критики со стороны журналистов, градозащитников и жителей города. Всем недовольным экс-губернатор Потомский тогда предложил закусывать, но уже весной, когда сошел снег, оказалось, что недовольные были правы: «реконструированная» улица стала разваливаться на глазах.

Улица Ленина до реконструкции…

…во время реконструкции…

…и после реконструкции

Вот что писала по этому поводу «Орловская среда» в марте 2017 года:

«…Орловчане получили развалившиеся клумбы- «гробницы», потоки сточных вод в центральной части улицы и вываливающуюся тротуарную плитку. После шквала критических публикаций в прессе и соцсетях проблему заметили в мэрии Орла и предъявили претензии подрядчикам. По информации начальника городского УКХ Дмитрия Зуева, подрядчики пообещали устранить «недочеты» до 1 апреля. Будут ли предъявлены претензии к проектировщикам и чиновникам, принимавшим выполненные работы, неизвестно» («ОС», №7 (455) от 8 марта 2017 года, «Цветущая безнаказанность на улице Ленина»).

В той же публикации мы задались вопросами:

«Кем и почему был утвержден ТАКОЙ проект? Кто и на каком основании подписал акты некачественно выполненных работ? Понесет ли кто-либо за это ответственность? Это вопросы к прокуратуре и правоохранительным органам, которые по каким-то причинам не видят то, что видно всем горожанам — от пионеров до пенсионеров».

Аналогичные вопросы поставил перед слугами закона и орловский градозащитник Виктор Панков, чей пост в соцсетях мы процитировали в той же публикации: «Почему кто-то должен всем им сообщать, что в центре областной столицы выброшены на ветер жуткие деньги, и все делают вид, что их украли прошлым летом безымянные человечки в оранжевых спецодеждах?!… Сколько вся эта цветущая безнаказанность будет продолжаться, и будет ли когда-нибудь всему этому вынесена хоть какая-то правовая оценка?»

Как мы и предполагали два года назад, ответов на эти вопросы нет до сих пор. Хотя задавали их не только журналисты и общественники, но и представители первой власти – депутаты областного совета Виталий Рыбаков и Денис Филипченков.

Формальный подход

Депутат Рыбаков в не столь далекие, но столь памятные орловчанам времена губернаторства коммуниста Потомского был одним из очень немногих представителей орловского политического истеблишмента, не боявшимся открыто критиковать действия тогдашней региональной власти. В марте 2017 года, то есть как только стало очевидным удручающее состояние улицы Ленина после прошедшей зимы, Виталий Рыбаков направил обращение к прокурору Орловской области Ивану Полуэктову, в котором указал на необходимость «проведения проверки надлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации г.Орла, обязанными контролировать законность использования бюджетных средств и выполнение работ» при реконструкции улицы Ленина. Прокурор, который, как мы помним, в те времена возглавлял «армию» губернатора Потомского и явно не хотел с ним ссориться, перенаправил депутатское обращение в Контрольно-счетную палату Орловской области и Департамент правового обеспечения и государственного финансового контроля в сфере закупок Орловской области. После чего, само собой, началась обычна бюрократическая карусель. Экс-начальник департамента Федор Карпычев в апреле 2017 года сообщил депутату Рыбакову, что «для подтверждения законности использования, либо

нецелевого использования средств областного Дорожного фонда на выполнение ремонтных работ улично-дорожной сети по ул. Ленина г. Орла Департаментом будет предусмотрено контрольное мероприятие». Когда это мероприятие будет проведено, Карпычев не указал. Как выяснилось позже, провели его лишь спустя год: во всяком случае, как сообщила в ответ на повторный запрос Рыбакова новый руководитель все того же департамента Н. Николаева, информация о результатах контрольного мероприятия была направлена в адрес прокурора Орловской области лишь 27 августа 2018 года, то есть почти год спустя после отставки Потомского. Но даже и тогда предоставить депутату ответ по существу прокурор не счел нужным.

При этом, как выявила проверка, в ходе реконструкции улицы Ленина имели место факты завышения сметной стоимости ремонтных работ, принятия и оплаты фактически невыполненных работ, а также приемки некачественных работ. И что? Да ничего. В ноябре 2018 года и.о. зампреда правительства области по развитию инфраструктуры Денис Блохин сообщил депутату Рыбакову, что по данным фактам прокуратурой Советского района вынесено постановление для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц УКХ г. Орла (каких именно – неизвестно). Об ответственности вышестоящих чиновников, курировавших работы на Ленинской, речи, как мы поняли, не идет. Между тем имена этих деятелей известны наперечет, и их депутат Рыбаков перечислил в письме на имя Генерального прокурора РФ Юрия Чайки:

«…Остается неясным, почему прокуратура Орловской области игнорировала происходящее и не привлекала к ответственности ни Муромского А.С., который курировал строительство юбилейных объектов, ни Усикова А.И., который на тот момент занимал должность главы администрации г. Орла, ни Стрелец  Е.М.– руководителя «УКХ» г. Орла – тех, кто проводил экспертизу проектов, отвечал за смету и ценообразование, кто принимал некачественные работы, кто не обращался к подрядчику с претензиями и требованием провести работы  по устранению недостатков в ремонте в рамках гарантийных обязательств, — пишет депутат в своем обращении к Генпрокурору, датированном 10 апреля 2019 года. — Очевидно, что прокурор Орловской области не мог не знать об этих вопиющих случаях нарушения законодательства, учитывая, что об этой проблеме неоднократно писали региональные и федеральные СМИ».

Депутат также допускает, что возбужденное уголовное дело является не более чем формальностью, и просит Генеральную прокуратуру, «учитывая длительное бездействие прокуратуры нашего региона, провести проверку по фактам, изложенным в обращении, принять меры прокурорского реагирования и привлечь к ответственности виновных лиц».

«Нарушений не установлено»

Обращение в Генеральную прокуратуру с просьбой потребовать от прокуратуры Орловской области проведения повторной проверки законности работ, произведенных на улице Ленина в 2016 году, направил еще в декабре прошлого года и депутат облсовета Денис Филипченков. Поводом для него стал голословный, по мнению депутата, ответ областной прокуратуры на предыдущее обращение Филипченкова, в котором тот посмотрел на проблему реконструкции исторической улицы с точки зрения соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия.

Об этой же проблеме, кстати, в свое время писал прокурору области Полуэктову и градозащитник, депутат Орловского горсовета первого и второго созывов Юрий Малютин, который убежден: работы по реконструкции улицы Ленина проводились незаконно.

— В городе Орле долгое время нарушается законодательство в области градостроительства и сохранения памятников. Эти нарушения уже перешли тот край, когда можно было договариваться, и мы подошли к той черте, когда должны начаться судебные процессы, — сообщил Юрий Малютин «Орловской среде».

— В 1985 году Ленинградский государственный институт проектирования городов (Ленгипрогор) выполнил проект детальной планировки исторического центра города Орла и представил его Орловскому облисполкому. В том же году проект был утвержден. В проекте детальной планировки зафиксировано, что в городе Орле есть четыре ансамбля памятников истории и культуры, и один из них – это ансамбль улицы Ленина. На этом основании в 1998 году Орловский горсовет по моей инициативе поднял вопрос об объявлении заповедными зонами ансамблей улицы Гостиной и улицы Ленина. После долгих баталий, с четвертой попытки, по постановлению областного совета улица Ленина получила статус заповедной зоны №2. Это постановление было продублировано в 2002 году. То есть улица Ленина – это памятник, который должен охраняться в соответствии с законом. Но нынешний государственный орган, ответственный за охрану памятников в регионе – областное управление по охране объектов культурного наследия, которым руководит господин Семиделихин – этого не признает. Между тем, на территории улицы Ленина находятся 19 домов-памятников, все трехэтажные. Это значит, каждый имеет высоту около 15 метров. Охранная зона – 30 метров, и они накладываются друг на друга, так как дома расположены по обеим сторонам улицы. Соответственно образуется единая охранная зона ансамбля улицы Ленина, где запрещены любые виды работ, кроме реставрационных. И в 2002 году было принято решение горсовета, наделяющее улицу Ленина статусом пешеходной. Тогда же, в начале двухтысячных, была предпринята первая попытка демонтировать базальтовую брусчатку, которую пресек мэр Кисляков. Но несколько лет назад, когда главный архитектор Вермишян затеял так называемую реконструкцию улицы Ленина, перед кинотеатром «Победа» брусчатку все же сняли, заменив ее на какой-то внешне похожий полусинтетический материал. По моим подсчетам, всего было украдено порядка 400 квадратных метров очень дорогой базальтовой брусчатки, — говорит Малютин.

О том же самом еще в июне 2016 года, то есть в самый разгар варварского ремонта, Малютин сообщал в своем письме прокурору Полуэктову, напоминая, что «любые  попытки  любого  архитектора, начиная  с  В.Вермишяна, самозванно, без  обязательного в  этом  случае, предусмотренного  Положением  » О  заповедной  зоне  г. Орла»  отдельного  решения Орловского  городского  совета,  увековечить  своё  честолюбивое  присутствие  в  нашем  городе,  воткнув   «свои  грабли »  в  любую  точку  его  исторического  центра,  будут  носить  признаки  преступления,  пресекаемого  статьями  Уголовного  Кодекса  РФ». В том же письме Юрий Малютин просил прокурора, «чтобы  преступно  не  тратить  государственные  средства,  выделенные  на  подготовку  к  юбилею  города,  немедленно  приостановить  все  работы,  ведущие  к  изменению  архитектурного  облика  ансамбля  заповедной  улицы  Ленина, до  согласования    профессионального     эскизного  проекта   2/3  голосов от  установленного   числа депутатов  Орловского  городского  совета».  Стоит ли говорить, что призывы гражданского активиста прокурор не услышал, и ни Вермишяна, ни его патрона Потомского, ни гастарбайтеров не остановил. Более того, как сообщает депутат Филипченков в своем обращении в Генеральную прокуратуру, в ответе, полученном им из областной прокуратуры в 2018 году, региональное надзорное ведомство сообщило ему, что ансамбль улицы Ленина не является объектом культурного наследия и что «нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия при проведении работ по ремонту улицы Ленина в г. Орле не установлено». Особо следует отметить, что к такому выводу прокуратура Орловской области пришла не самостоятельно: этот вывод прокуроры сделали на основании информации, полученной из Управления по охране объектов культурного наследия, от его руководителя Семиделихина, на действия которого, собственно, Филипченков и жаловался ранее тем же прокурорам.

Безобразие надо убирать

Скажутся ли депутатские  обращения в Генпрокуратуру на способности прокурора Орловской области не видеть очевидного, пока неизвестно – это вопрос времени. А вот что делать с улицей Ленина – проблема насущная. И пока городские власти думают, где взять денег на новый ремонт (ясно, что с организации-подрядчика, которая находится в стадии банкротства, ничего взыскать не удастся), гражданский активист Юрий Малютин предлагает свой «проект реконструкции».

— Прежде всего надо снести безобразные гробницы, очистить улицу Ленина от этой скверны, — считает Малютин. – И сделать это не так уж сложно и не так уж дорого. Нанять кран, чтобы демонтировать плиты с саркофагов и погрузить их на эвакуатор, обойдется в смешную сумму – не более 100 тысяч рублей. А дальше силами того же «Зеленстроя» можно восстановить прежние клумбы, такие, которые были до реконструкции. Есть и второй способ, его мне подсказал Юрий Анатольевич Леонов, в свое время работавший заместителем мэра Орла по архитектуре и строительству. По его информации, сегодня в Орле найдется несколько коммерческих организаций, которые с удовольствием согласятся разобрать облицовку гробниц бесплатно, чтобы забрать их покрытие для своих нужд. В любом случае это безобразие с улицы Ленина надо убирать.

Думаем, с Юрием Малютиным согласятся многие орловчане. Более того, полагаем, горожане и сами с удовольствием вышли бы на субботник, чтобы сломать уродливые саркофаги, из-за которых бывшую Болховскую улицу прозвали в народе Мавзоленинской. Думаем также, что на этом субботнике жители города были бы рады увидеть господ Усикова и Муромского, а также, к примеру, прокурора Полуэктова и начальника управления Семиделихина, желательно с носилками – в России ведь еще со времен советской власти принято искупать свою вину перед народом ударным трудом.

Татьяна Филева

Комментирует депутат Орловского облсовета Виталий Рыбаков:

— Я третий созыв избираюсь депутатом областного совета (с 2007 г.) и знаю, как продуктивно работала прокуратура области при областных прокурорах Н. П. Рудневе и С. Д. Воробьеве. Но с осени 2011 года, с приходом к нам бывшего прокурора Ставропольского края – вотчины пресловутого семейства Арашуковых —  надзор за ведением громких коррупционных дел, связанных нарушениями при расходовании бюджетных средств, стал осуществляться как-то по-особенному.

Приведу пример: фирма «Гаджет», строившая в Орле канализационный коллектор, «освоила» 90 миллионов рублей, при производстве работ погибло два человека, а кто ответил?  «Стрелочник», да и наказание он получил непонятно какое.

Ещё одно громкое коррупционное дело – строительство станции обезжелезивания воды. Сколько было похищено бюджетных средств, до сих пор не могут посчитать.

А вот пример «эффективности» прокурорского надзора уже из другой сферы: в 2014 году я обратился к прокурору Орловской области Полуэктову И.В. с официальным письмом, в котором предоставил информацию о незаконном сборе подписей в районах области в пользу врио губернатора Орловской области Вадима Потомского. Вместо организации расследования моё обращение прокурор перенаправил в избирательную комиссию Орловской области, откуда я получил формальный ответ. Считаю, что если бы в своё время прокуратура на основании приведенных мной и зафиксированных наблюдателями фактов инициировала расследование того, как шёл сбор подписей в пользу врио губернатора, Вадима Потомского пришлось бы снимать с выборной гонки. И если смотреть по линии причинно-следственной связи, то тогда наша область не вошла бы в почти четырёхгодичный период безвременья и беспрецедентного разгула коррупции.

После того, как я летом 2014 года написал жалобу на бездействие областного прокурора в Генпрокуратуру, Иван Васильевич Полуэктов немедленно предпринял «ответные меры». Уже начиная с августа 2014 года по инициативе прокуратуры в отношении меня было возбуждено шесть уголовных дел! И каков был результат этого демарша областного прокурора, которого поддерживал, в том числе и в публичных выступлениях, губернатор Потомский? Все дела оказались «шиты белыми нитками». Одни из них были закрыты за отсутствием либо события, либо состава преступления, другие закончились оправдательным приговором.

Я специально начал свой комментарий с экскурса в 2014 год. А что было потом? Приведу лишь несколько примеров.

Так, произошла монополизация рынка вывоза ТБО (в ущерб муниципальному предприятию «Спецавтобаза», которое с того времени так и не вышло из состояния банкротства. А ведь до прихода Потомского «Спецавтобаза» работала нормально).

Удивительная ситуация сложилась на юбилейных объектах, подряды стали получать странные фирмы — единственные участники торгов. Например, на конкурс по строительству набережной в Орле заявилось три компании, но каким-то странным образом остался единственный участник — пресловутое ЗАО «БалтСтрой», входившее в криминализированную систему, созданную ныне содержащимся под стражей Михальченко. Если сейчас неформально перепроверить сам проект строительства набережной, особенное внимание сосредоточив на том, кто и как проводил экспертизу, если провести настоящую экспертизу применявшихся строительных материалов, исследовать качество и марки бетона на этом сложном гидротехническом сооружении, посчитать по факту объем уложенного гранита, полагаю, появится много вопросов. И ни для кого уже не секрет, что ремонт набережной, которая ещё находится на гарантии, осуществляется за счёт бюджета города Орла. Необходимо провести юридическую экспертизу контракта между заказчиком и «БалтСтроем». Полагаю, что и этот контракт был заключён в ущерб муниципальному образованию город Орёл. Где банковские гарантии? Где сегодня сам подрядчик? Их нет. Но есть люди, которые это творили в составе четко организованной группы…

Ещё один яркий, но при этом уродливый и, я бы сказал, преступный пример. Это ремонт улицы Ленина. В строительных материалах и в самом строительстве я разбираюсь профессионально, почему в свое время и обратился к прокурору Орловской области И. В. Полуэктову с депутатским запросом, в котором попросил срочно вмешаться в ситуацию с ремонтом улицы Ленина. На то время (2017 год) подрядчики (ООО «Экотех») ещё находились в Орле, и можно было, что называется, провести проверочные мероприятия по горячим следам. Но не тут-то было! Из прокуратуры моё обращение передали гражданину Карпычеву – соратнику и приятелю губернатора Вадима Потомского.  Мне пришлось в очередной раз обращаться в Генеральную Прокуратуру РФ с жалобой на бездействие регионального надзорного ведомства.

Что остаётся делать депутату, если с 2017 года никаких сдвигов по расследованию хищений во время «реконструкции» улицы Ленина нет? «Главный архитектор», фактический автор и вдохновитель проекта, уже отбыл в Армению, подрядчик – в состоянии банкротства. Непонятно, как и на что потратили более 50 миллионов рублей народных денег. Почему до сих пор не дана правовая оценка тому, как и кем составлялся контракт (по всем признакам — в ущерб муниципальному образованию город Орёл, так как нет никаких гарантий), кто проводил юридическое сопровождение этого контракта, ведь известен круг лиц, визировавших данный контракт? Кто закладывал в проект заведомо непригодные строительные материалы (облицовка цветочных клумб), кто принимал «работу» и визировал документы на оплату? Ещё много вопросов можно задать конкретным людям, которых легко найти и допросить. Почему с них не спрашивают? Круговая порука?

Но реакция прокуратуры на то, что я ставлю принципиальные вопросы и поддерживаю борьбу с коррупцией и расхищением бюджетных средств, есть! На мартовской сессии областного совета во время перерыва меня отозвал в сторону прокурор Орловской области И.В. Полуэктов, с которым у меня состоялась нелицеприятная беседа. Он спросил, почему я по всем вопросам коррупционной направленности так часто обращаюсь к нему, в прокуратуру, и предложил писать жалобы не ему, а в СУ СКР по Орловской области и в УМВД. Его настоятельные советы привели меня, мягко говоря, в недоумение… Я ему ответил, что обращаюсь как депутат, причём совершенно официально и по правильному адресу, в главное надзорное ведомство региона. И, как я понял из этого разговора, проблемы в скором будущем могут возникнуть у меня… Но я готов решать их по мере поступления.

 

 

 

Опубликовано 24 Апр 2019 в 12:43. В рубриках: Тема номера. Вы можете следить за ответами к этой записи через RSS 2.0. Отзывы и пинг пока закрыты. Количество просмотров: 1 280

Комментарии закрыты.

Свежий номер

Реклама

При цитировании материалов
прямая гиперссылка
на orelsreda.ru обязательна
Главный редактор: Татьяна Филёва
Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС 57-0992 Р
Реклама на orelsreda.ru и печатной версии "Орловская среда"
Для пресс-служб и размещения рекламы: : orelsreda@list.ru
тел.: (4862) 76-20-60
адрес: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 25/27, пом.1
Наш индекс: 302028
© 2013-2020 ООО "Агентство "Орловская среда"