Реформа Потомского

ВыборыОрловская область, похоже, переходит в режим «ручного» управления. Губернская власть решила «подобрать» под себя целый ряд полномочий, до последнего времени находившихся в компетенции муниципалитетов. Теперь вопросами землепользования и застройки в городах и районах будут распоряжаться областные, а не местные чиновники. Кроме того, в Орловской области отменены прямые выборы глав муниципалитетов.

На октябрьской сессии облсовета депутаты приняли пакет законов, существенно укрепляющих губернаторскую вертикаль власти.

Закон о перераспределении полномочий, внесенный на рассмотрение облсовета по инициативе губернатора Вадима Потомского, предусматривает, что с 1 января 2015 года часть полномочий переходит от муниципалитетов к органам исполнительной власти Орловской области. В частности, областные чиновники будут заниматься подготовкой и утверждением генпланов городов и территориального планирования сельских поселений, правил землепользования и застройки. Они же будут выдавать разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости (за исключением объектов малоэтажного и (или) индивидуального жилищного строительства), утверждать схемы тепло- и водоснабжения, заниматься организацией утилизации и переработки мусора. В полномочия области переходит и деятельность по строительству и ремонту районных дорог, определение порядка работы кладбищ и крематориев, перевод земель из одной категории в другую.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, все эти изменения позволят снизить нагрузку на местные бюджеты и осуществлять единую политику «в различных сферах на территории области».

В свою очередь, эксперты считают, что таким образом губернатор Потомский выстраивает властную вертикаль – жесткую систему централизованного управления регионом.

Именно ради выстраивания такой вертикали принят и закон о порядке формирования органов местного самоуправления, фактически отменяющий прямые выборы глав муниципалитетов. В соответствии с этим законом глава муниципального образования избирается не гражданами, а депутатами районного Совета. В свою очередь, депутаты районного Совета тоже не избираются напрямую: в состав представительного органа входят главы поселений (из состава муниципального района) и депутаты представительных органов тех же поселений. То есть населением избираются лишь депутаты сельских Советов, а затем они уже из своего числа делегируют представителей в районный Совет.

Как считает политолог Владимир Слатинов, инициировав данный закон, губернатор Потомский «пошел по пути жесткой «институционализации региональной вертикали». Возможно, потому, что будучи «варягом», не имеет сформированной и отлаженной за долгие годы системы неформального политического контроля над регионом, как Михайлов, Бетин, Королев или Савченко. Поэтому и муниципальные полномочия консолидирует в область и на ошметки от полномочий сажает полностью управляемых сити-менеджеров (с сильными, избранными населением главами районов надо вести более тонкую игру и идти на компромиссы)». При этом, по мнению эксперта, такой шаг Потомского возлагает на него персональную ответственность:

«Потомский выбор сделал – и риск для него довольно велик. Он все замыкает на себя, и вся эта вертикальная система с плохой обратной связью делает губернатора единственным ответственным за результаты региональной политики. Никакой диверсификации ответственности в этой модели нет (ибо нет избранных глав районов и даже депутатов, способных сформировать общерайонную повестку дня, система делегирования депутатов в район, скорее, фрагментирует районные собрания)», – пишет Владимир Слатинов на своей странице в «Фейсбуке». – «Орловская региональная элита ведет себя довольно рационально – во всем соглашается с «варягом» от КПРФ, но если у того не получится продемонстрировать сколько-нибудь значимые успехи – сдаст с потрохами и с закусит им с чувством глубокого удовлетворения. Пять лет с Козловым не прошли зря – линию поведения в отношении присланного от Кремля «варяга» местная элита отточила в совершенстве! Поэтому, институционализируя свой моноцентризм, Потомский должен понимать, что критически нуждается в успехах, пусть даже и скромных, но осязаемых!»

Между тем сайт «Клуб регионов» приводит точку зрения кандидата политических наук, которая считает, что о цели нововведений орловского губернатора можно будет судить нескоро: «только спустя несколько лет можно будет сказать, чьи интересы он на самом деле удовлетворял, когда взял на себя дополнительные полномочия и отменил прямые выборы глав».

Татьяна Филева

 

Остановите депутата!
Потомский теряет кадры
Они с тобой, но всё равно уходи!
Опубликовано 12 Ноя 2014 в 17:39. В рубриках: Политика. Вы можете следить за ответами к этой записи через RSS 2.0. Вы можете оставить отзыв или трекбек со своего сайта. Количество просмотров: 2 259

Обращение депутатов к жителям Орловской области после отставки Потомского


Невров: "Потомский, хватит доить область!"


Должки и корешки


Потомский, в отставку! Флешмоб в Орле 15.09.2017


Митинг против Вадима Потомского 08.09.2017


Игорь Рыбаков о фактическом запрете публичных мероприятий законопроектом Потомского


Депутаты Елесин С. и Коновалов И. выступили против взятия кредита в 500 млн рублей


Депутатов не пускают в здание облправительства


По Орлу провезли топиарного "Шрэка"


КАК МИМО ЛЁТНОЕ ВИДЕНЬЕ


ОШИБКА ПРЕЗИДЕНТА


Депутат Виталий Рыбаков проверил состояние дорог города Орла


ГАРАНТ НА КРОВИ


Игорь Рыбаков требует ответов на заседании облсовета 28.04.2017


ПЕЙЗАЖ ПОСЛЕ БИТВЫ


Капитан Вадим Потомский пытается ответить на неудобные вопросы


СЪЕШЬ ПИРОЖОК


КАК ЭТО ЧАСТО НЕ СОВПАДАЕТ.


НЕ ПО ПОНЯТИЯМ.


ПРИГОВОР ДОРОЖЕ ДЕНЕГ.


ОШИБКА РЕЗИДЕНТА.


Жил отважный капитан.


Вадима Потомского поздравляют с 23 февраля.


Потомский подполковник


Парня в горы тяни рискни


Поздравление для
Вадима Потомского
с Новым годом!


Свежий номер

Реклама

При цитировании материалов
прямая гиперссылка
на orelsreda.ru обязательна
Главный редактор: Татьяна Филёва
Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 57-00254
Реклама на orelsreda.ru и печатной версии "Орловская среда"
Для пресс-служб и размещения рекламы: : orelsreda@list.ru
тел.: (4862) 76-20-60
адрес: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 25/27, пом.1
Наш индекс: 302028
© 2013-2015 ООО "Издательский дом "Орловская среда"