4 сентября 2019



За фасадом богадельни

№30 (567) от 4 сентября 2019 г.

На прошлой неделе Орловская область опять «прославилась» на всю страну. И опять нехорошими делами. Постоялец Болховского дома-интерната для престарелых и инвалидов Владимир Рублев выложил в сеть видеозапись, которая возмутила не только общественность и журналистов, но и взбудоражила чиновников разных мастей, не исключая и губернатора Клычкова.

17 секунд позора

Видеоролик, опубликованный в социальных сетях, короткий – всего 17 секунд. Неизвестному оператору этого времени оказалось вполне достаточно, чтобы продемонстрировать, как в Болховском доме-интернате относятся к постояльцам. На видео запечатлен полураздетый беспомощный старик (как выяснилось впоследствии, парализованный), лежащий на полу в коридоре. Головой к открытой двери одной из комнат. На видео также прекрасно видно, что по палате в это время ходят сотрудники социального учреждения в медицинской форме. Кто-из сотрудников проходит по коридору – мимо лежащего старика. Это, собственно, все содержание нашумевшего ролика. И это, на наш взгляд, все, что надо знать о порядках в «богоугодном заведении», чтобы принять соответствующие кадровые решения. Как это было, например, десять лет назад в Псковской области, когда по личному распоряжению тогдашнего псковского губернатора Андрея Турчака был уволен директор Яммского дома престарелых. Поводом для громкого скандала и последующего за ним увольнения стала опубликованная в сети Интернет заметка студентки Лизы Олескиной, которая приезжала в дом престарелых в качестве волонтера. Как сообщал тогда Первый канал телевидения, «по словам девушки, в интернате чудовищная бедность и человеческая черствость, персонал бросил подопечных на произвол судьбы. Постельное белье не меняют, еду готовят в старой дровяной печи, нет лекарств. В подтверждение рассказа она разместила несколько фотографий». Буквально на следующий день после публикации в интернат приехала комиссия во главе с заместителем губернатора, после чего директор был уволен. При этом вице-губернатор Жаворонков так прокомментировал принятое кадровое решение: «Работу таких специалистов судят не только по состоянию материально-технического обеспечения бабушек и дедушек, а судят по отношению к ним. Если человек черствый, то ему не место в системе органов социального обеспечения».

В аналогичной ситуации в Орловской области губернатор Клычков также анонсировал увольнения виновных.

Однако у нас черствыми людьми, которым не место в системе органов соцзащиты, оказались три санитарки. Директор дома престарелых Владимир Авилов и старшая медсестра отделались выговорами. Правда, строгими. Таким образом, по мнению орловских чиновников, они находятся на своем месте.

Ценный кадр

О месте господина Авилова в Болховском доме-интернате стоит поговорить особо. Занял он его в далеком 2003 году. В том же году Авилов, кстати, окончил и Орловскую региональную академию госслужбы по специальности «государственное и муниципальное управление». А до этого выпускник Болховского педучилища, преподаватель труда и черчения, сменил несколько профессий: был плотником и испытателем деталей приборов на заводе, работал в начальной школе – правда, не учителем, а рабочим. Потом два года трудился в районной администрации – водителем. Из водителей переквалифицировался в главные специалисты по мобилизационной подготовке – все в той же райадминистрации, после чего социальный лифт вознес его в кресло директора Болховского дома-интерната, которое он занимает и по сей день. Но это еще не все. В 2016 году господин Авилов сделал и головокружительную политическую карьеру в районном масштабе: в сентябре 2016 года он стал депутатом Болховского городского совета, а уже в октябре был избран председателем Болховского районного совета. Добавим, что в депутаты Авилова двинули товарищи (или господа) из Болховского местного отделения Орловского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Секретарем Генерального Совета «Единой России» ныне, как известно, является Андрей Турчак, в прошлом тот самый губернатор Псковской области, который уволил директора Яммского дома престарелых за черствое отношение к бабушкам и дедушкам. Господину Авилову, как уже говорилось, повезло больше: наш губернатор, как известно, не Турчак. А непосредственная начальница Авилова, руководитель областного департамента соцзащиты Ирина Гаврилина, являющаяся, кстати, членом регионального политсовета «Единой России»,  то ли проявила партийную солидарность, то ли не сочла господина Авилова черствым человеком, то ли не пожелала расставаться со столь ценным кадром, но факт остается фактом: директор остался на своем месте. Весьма теплом, надо заметить: судя по декларации за 2017 год, годовой доход господина Авилова составляет без малого два миллиона рублей, то есть порядка 160 тысяч в месяц. Полагаем, за такие деньги господин Авилов мог бы расстараться и обеспечить постояльцам дома престарелых и чуткое отношение, и качественное обслуживание.

Однако с этим в Болховском доме-интернате как раз есть проблемы.

«Сам уполз…»

Что касается отношения, то помимо шокирующего видеоролика о нем говорят и фотоснимки, которые тот же Владимир Рублев выложил в сеть несколькими днями ранее. И видео, и фотографии иллюстрируют один и тот же процесс – обработку жилых помещений интерната против тараканов. На фото прекрасно видно, что на полу валяются вещи постояльцев, выкинутые из распахнутых настежь шкафов. Видна также кровать с грудой смятого белья на ней. Как сообщил в пояснении к снимкам Владимир Рублев, «не подозревая никакого подвоха, после завтрака, проживающие вышли отдохнуть на улицу – вернувшись в свою комнату они ужаснулись увиденной картине…

Оказывается, в комнате проводили санобработку, «морили тараканов» – а у людей, пусть и обездоленных, в шкафах находились чистые, личные вещи». Подобно этим вещам, утверждают пациенты дома-интерната, из кровати выкинули и лежачего дедушку, чтобы не мешал проводить дезинсекцию.

– Это не первая ситуация, – рассказал журналистам телеканала РЕН ТВ постоялец интерната Олег Погудин. – Была ситуация, когда дедушка после бани лежал на кафельном полу и так же ждал, когда придут и его поднимут. Их вытирают простынями – не полотенцами. Постельное застилается здесь, исключительно когда комиссия…

Заметим, наша коллега Екатерина Глазкова, первой опубликовавшая в СМИ видео из Болховского интерната, задалась вопросом: «Как будут выкручиваться официальные лица по этой позорной и бесчеловечной ситуации? Сам уполз?» – и оказалось, как в воду глядела. Буквально на следующий день директор богоугодного заведения господин Авилов на голубом глазу сообщил корреспондентам ГТРК-Орел буквально следующее:

«В рамках дезинфекции, которую мы проводили, полностью комната была выселена. Данные люди – это первый этаж, это лежачие наши проживающие. Этого получателя социальных услуг на какое-то время, где-то в районе 5-8 минут, оставили в холле, он лежачий, после инсульта. Ну, и он непроизвольно с коляски сполз…». Аналогичные пояснения директор дал и в комментариях другим СМИ.

В этой речи замечательно всё: и бесстыдная версия произошедшего – «непроизвольно с коляски сполз» (заметим, никакой коляски рядом со «сползшим» стариком не наблюдается), и специфические термины, которыми директор обозначает стариков и инвалидов, живущих в доме-интернате: для него это не бабушки и дедушки, не постояльцы, не граждане даже – это «данные люди», «лежачие проживающие». А беспомощный пожилой человек – обезличенный «получатель социальных услуг» – не более. Об этих услугах, кстати, стоит поговорить отдельно.

Финансовые фантазии

Как вы думаете, сколько стоит содержание одного старика в доме престарелых? Конкретно – в Болховском доме-интернате? По данным на 2018-й год, 22 тысячи 783 рубля 55 копеек. Именно эта сумма указана в документе, под которым стоят подписи директора Авилова, главного бухгалтера Масленниковой и экономиста Жучковой. В том же документе приведены расчеты, на основании которых и выводится данная цифра (на наш взгляд, они некорректны, но других в распоряжении редакции не имеется). Складывается она из двух составляющих – субсидий из бюджета и доходов, которые интернат получает от оказания платных услуг. Итак, в 2018 году Болховскому дому-интернату было выделено 32 миллиона 948 тысяч 209 рублей 74 копейки субсидий. За счет платных услуг учреждение получило еще 9 миллионов 429 тысяч 192 рубля. Число мест в доме-интернате, как указано в документе, 155. То есть на каждого постояльца (если, конечно, все 155 мест заняты) в Болховском интернате, по расчетам его руководства, расходуется 17 тысяч 714 рублей 09 копеек из областного бюджета и еще чуть более 5 тысяч «клиенты», как называют их директор и главбух с экономистом, добавляют из собственного кармана, то есть из пенсии. Причем платят далеко не все. Тот же Владимир Рублев, например, отказывается оплачивать «услуги», потому что не понимает, за что, собственно, он должен платить. И, заметим, он такой не один.

В начале 2017 года около 30 стариков и инвалидов отказались платить за свое пребывание в интернате. Скандал вышел в публичную плоскость, в богоугодное заведение выехали корреспонденты Первого областного телеканала, которым постояльцы рассказали, что одежду и лекарства покупают за свой счет и подозревают, что руководство интерната тратит их деньги не по назначению. Надо сказать, предпосылки для таких подозрений имелись. Еще в 2012 году Владимир Рублев обращался в прокуратуру Орловской области по поводу неправомерного расходования бюджетных средств директором Авиловым в ходе ремонта помещений интерната, который проводился в 2010-2011 годах. В мае 2012-го Контрольное управление аппарата губернатора и правительства области провело проверку и установило, что «финансирование ремонтных работ в основном осуществлялось за счет внебюджетных средств, т.е. за счет денежных средств, полученных за стационарное обслуживание от граждан». То есть, вместо того, чтобы тратить часть стариковских пенсий на обеспечение подопечных, директор Авилов, нарушая федеральное законодательство, расходовал их на ремонт, то есть не по назначению. Таким образом, директор направомерно истратил 2 миллиона 694 тысячи рублей. И что? Да, собственно, ничего. По результатам проверки директору Авилову внесли представление об устранении выявленных нарушений (интересно, как он их устранил – неужели вернул растраченные на ремонт миллионы?) с привлечением виновных лиц к дисциплинарной ответственности…

Неудивительно, что после того, как подобные нарушения спустили на тормозах, у постояльцев, и в частности, у дотошного Рублева, подозрения в отношении директора Авилова только усилились, что и привело к отказу платить за пребывание в интернате.

Второй публичный скандал произошел через год – в начале 2018-го. В феврале старикам и инвалидам предложили подписать новые договоры на соцобслуживание, в соответствии с которыми они должны были отдавать интернату  75% «среднедушевого дохода», то есть тех же пенсий. Согласно этим договорам, содержание каждого жильца обходилось учреждению более 18 тысяч рублей в месяц. «Ну прямо-таки не «богадельня», а отель «со звездочками», – отмечали в своем тогдашнем обращении в прокуратуру области постояльцы. – В Болховском районе далеко не многие получают такую зарплату, нужно хоть немного контролировать свои фантазии». Но дело даже не этой сумме, а в том, что в договорах не были указаны расценки на конкретные виды услуг, не была прописана возможность выбрать те или иные услуги, как того требует закон, зато был указан фиксированный размер их оплаты – те самые 75%.

Естественно, дотошные граждане вроде Владимира Рублева и его товарищей такие договоры подписывать не стали. И опять таки оказались правы: после целого ряда жалоб в различные инстанции на проблему обратили внимание в «сером доме»: администрация губернатора и правительства области в лице ее руководителя первого вице-губернатора Вадима Соколова и его зама Валерия Аносова признала, что доводы жалобы Владимира Рублева на содержание договоров соцобслуживания правомерны, как и жалобы на бездействие руководителя департамента соцзащиты Ирины Гаврилиной – последней Рублев жаловался опять же на директора Авилова. В ответ на жалобы инвалида госпожа Гаврилина сообщила Рублеву, что если его не устраивают условия проживания в Болховском интернате, то департамент готов посодействовать его переводу в другое учреждение. Она же уверяла жалобщика, что департамент постоянно проверяет финансово-хозяйственную деятельность учреждения, однако о результатах этих проверок не проинформировала.

Перед законом все равны?

Не знаем, как осуществлял свои проверки департамент под руководством Гаврилиной, но вот Контрольно-счетная палата Орловской области, проверявшая Болховский интернат в том же 2018 году, выявила многочисленные нарушения. В частности, было установлено, что в 2017 и в 2018 годах интернат за счет средств государственной субсидии, выделенной на обеспечение госзадания (то есть на содержание постояльцев), оплатил кредиторскую задолженность на общую сумму 1 миллион 255 тысяч рублей. Еще почти 685 тысяч рублей были неправомерно выплачены в качестве зарплаты 18 штатным единицам, введенным в штатное расписание без согласования с учредителем. Кроме того, как установили проверяющие, «до января 2015 года при отсутствии расчета стоимости предоставляемых социальных услуг в договорах с проживающими была установлена плата за проживание в размере 75% пенсии. Таким образом, указанные действия Учреждения нарушали права и законные интересы граждан – получателей социальных услуг». Наконец, были выявлены нарушения в части соблюдения норм питания и норм обеспечения мягким инвентарем. То есть все то, на что по сей день жалуются обитатели болховской богадельни – кабальные договоры соцобслуживания, плохое питание, нехватка постельного белья, неправомерное расходование бюджетных средств и средств граждан – все это подтверждено официальными документами контролирующих органов. Общая сумма выявленных нарушений превысила 2 миллиона рублей.

Однако ни господин Авилов, ни его начальница госпожа Гаврилина ни в малой степени не пострадали: наказание вот-вот настигнет… Владимира Рублева, которого после обнародования видео с лежащим на полу стариком собираются выселить из интерната. Под тем предлогом, что он не платит за обслуживание. Об этом журналистам сообщил все тот же «непогрешимый» директор Авилов, мотивируя намерение выселить инвалида тем, что мы живем… в правовом государстве. С последним утверждением мы, кстати, согласны. И потому хотим задать несколько вопросов.

Первый вопрос – уполномоченному по правам человека в Орловской области Александру Лабейкину. Как известно, Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам право на социальное обеспечение – в том числе по возрасту и болезни. Не считает ли господин омбудсмен Лабейкин, что в Болховском доме-интернате систематически нарушаются права стариков и инвалидов? Не намерен ли он принять меры по защите этих прав? И как он расценивает действия или бездействие должностных лиц, в том числе руководителя департамента соцзащиты и его же ближайшей родственницы Ирины Гаврилиной, допустивших столь вопиющую ситуацию в доме престарелых?

Следующий вопрос – к губернатору Орловской области Андрею Клычкову, непосредственному начальнику Ирины Гаврилиной. Не расценивает ли господин губернатор многочисленные факты нарушений, выявленных контролирующими органами в деятельности как самого департамента, так и подведомственных ему учреждений, как показатель профессиональной некомпетентности руководителя? Если да, то намерен ли глава региона принять меры взыскания к госпоже Гаврилиной?

Еще один вопрос – к лидеру регионального отделения «Единой России», главе законодательной ветви власти области Леониду Музалевскому. Не считает ли господин Музалевский, что член «Единой России» Владимир Авилов, возглавляющий Болховский районный совет народных депутатов и член регионального политсовета «Единой России» Ирина Гаврилина, возглавляющая департамент социальной защиты, опеки и попечительства Орловской области, допустившие нарушение прав инвалидов и пенсионеров в Болховском доме-интернате, дискредитируют политику партии «Единая Россия», которая декларирует, что строит социальное государство и одним из приоритетов называет заботу о людях , и прежде всего о социально незащищенных гражданах, пенсионерах и инвалидах? Намерен ли господин Музалевский вынести вышеназванным господам взыскания по партийной линии – вплоть до исключения из рядов ЕР?

Что касается вопросов руководству областной прокуратуры и Следственного управления Следственного комитета, то от них мы пока воздержимся: оба ведомства сейчас проводят проверки деятельности Болховского интерната, поэтому подождем результатов. Уверены, сотрудники и руководство СУ СК и прокуратуры также разделяют убеждение, что мы живем в правовом государстве, где закон един для всех – и для беспомощных стариков, и для председателей райсоветов, и для родственниц омбудсменов…

Татьяна Филева

Комментирует депутат Орловского облсовета Виталий Рыбаков:

— На мой взгляд, первое, на что следует обратить внимание в этой истории, это управленческая политика, которую проводит руководитель департамента соцзащиты Орловской области Ирина ГАВРИЛИНА. Эта политика как минимум странная. Учреждения, которые входят в структуру департамента, неоднократно попадали в скандальные ситуации, связанные с бесчеловечным отношением к проживающим в этих домах-интернатах инвалидам, то с закупкой фальсифицированных продуктов питания на десятки миллионов рублей (это отдельная вопиющая история, которой в скором времени правоохранительные органы дадут правовую оценку, и я как депутат держу эту тему на своём депутатском контроле).

В интернатах и прочих учреждениях системы соцзащиты закупают фальсифицированные продукты на внушительные суммы. Например, по документам, масло сливочное закупают примерно по 150 рублей за килограмм, но все мы прекрасно знаем:  чтобы изготовить один килограмм сливочного масла требуется двадцать литров молока, и исходя из этого простого расчёта, нетрудно понять, что натуральное масло никак не может стоить от 150 до 200 рублей за килограмм, поскольку официальные отпускные цены молзаводов только на молочные продукты намного выше цен, по которым эти коммерсанты поставляют масло в интернаты. Об этом кстати, говорил не так давно главный финансист области господин Тарасов на одном из заседаний комиссии по противодействию коррупции в сфере госзакупок. Где в таком случае контроль за закупками со стороны руководства департамента? Думаю, было бы правильно накормить этим маслом за 150 рублей директора Болховского интерната —  председателя Болховского районного совета, члена «Единой России» Авилова и его начальницу – руководителя департамента Гаврилину. Пусть попробовали бы прилюдно маслица и молочных продуктов за три копейки, которые поставляет узкая группа аффилированных лиц  — индивидуальных предпринимателей  и ООО с уставным капиталом 10 тысяч рублей. Неплохо было бы и выяснить, откуда они берут эти продукты? Где они их закупают?  В каких подмосковьях?  И какую прибыль при этом получают? (По этим фактам тоже ведётся работа со стороны правоохранительных органов, и этот вопрос я как депутат тоже держу на контроле).

Причем подобное происходит на протяжении ряда лет – и не в одном Болховском интернате. То есть, можно предположить что в этой сфере действует организованная группа лиц из числа чиновников высшего звена правительства области, профильного департамента, а также руководителей соцучреждений и служащих, работающих в сфере соцзащиты. При этом на протяжении ряда лет не действует система контроля за приемкой поставляемой продукции , а ведь за этот фальсификат платит бюджет нашего региона, то есть налогоплательщики.. Я не раз и не два требовал от товарища Клычкова сделать оргвыводы и освободить от занимаемой должности руководителя департамента Ирину Александровну Гаврилину. Не раз и не два требовал сделать оргвыводы в отношении члена правительства Вадима Тарасова, который по долгу службы обязать эти все процессы контролировать. Сколько лет работают эти так называемые руководители, а система контроля так и не выстроена! Почему? Ответ простой: рыбку легче выловить в мутной воде, то есть в ситуации полной бесконтрольности …

Что на сегодняшний день мы имеем в сухом остатке применительно к ситуации в Болховском интернате? В ответ на заявление коммуниста Клычкова в СМИ, что виновные будут наказаны, уволили трёх санитарок,  объявили выговор директору интерната Авилову. И еще неизвестно, как на это посмотрит руководство ЕР, так как Авилов является ее членом, как отреагирует на поведение своего однопартийца секретарь реготделения партии «Единая Россия»  Леонид Музалевский?

В связи с произошедшим я в третий раз требую, чтобы Клычков уволил руководителя департамента Гаврилину, директора интерната Авилова и члена правительства Орловской области Вадима Тарасова. Уверен, после этого пойдет процесс оздоровления ситуации! Одновременно надо создать комиссию, в том числе из депутатов, и системно проводить рейды — проверки заведений системы соцзащиты области без предупреждения. Только с таким системным подходом можно получить положительный результат. Я не тешу себя иллюзиями, что именно так и произойдёт, но вдруг? Неужели товарищу Клычкову слабо взять и сделать этот важный шаг в кадровой политике региона?

 

Опубликовано 04 Сен 2019 в 13:33. В рубриках: Тема номера. Вы можете следить за ответами к этой записи через RSS 2.0. Отзывы и пинг пока закрыты. Количество просмотров: 564

Комментарии закрыты.

Новости

ВЛАДИМИР ПАНФИЛОВ: ЗЛЫЕ ВЫ, ЗЛЫЕ


ВЛАДИМИР ПАНФИЛОВ: ПО ЗАВЕТАМ ПОТОМСКОГО


Ветсанутильзавод и враньё региональных властей


Говорит депутат Рыбаков: об обманутых дольщиках п.Нарышкино


Виталий Рыбаков проинспектировал мост "Дружбы" в Орле


Евгений Косогов на пресс-конференции, посвященной капремонту моста "Дружбы"


«ЛИЦО ПОПРОЩЕ, И ЖИЗНЬ УДАЛАСЯ»


Как восприняли депутаты облсовета отчет Андрея Клычкова


Депутат Рыбаков В. не согласен с докладом Тарасова В и задал ряд вопросов


Депутат В. Рыбаков задал ряд острых вопросов Филатову С.


Музалевский Л.С. заставляет депутатов фракции Единая Россия увеличить тариф ЖКХ


Депутат Рыбаков призвал спикера Музалевского сложить полномочия из-за публичной лжи


Виталий Рыбаков: области снова навязывают очередную проблему


Орловцы обратились к Путину с просьбой возобновить работу ПАТП-1 и наказать виновных в его банкротстве


Депутаты Елесин С. и Коновалов И. выступили против взятия кредита в 500 млн рублей


Депутат Виталий Рыбаков проверил состояние дорог города Орла


Свежий номер

Реклама

При цитировании материалов
прямая гиперссылка
на orelsreda.ru обязательна
Главный редактор: Татьяна Филёва
Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 57-00254
Реклама на orelsreda.ru и печатной версии "Орловская среда"
Для пресс-служб и размещения рекламы: : orelsreda@list.ru
тел.: (4862) 76-20-60
адрес: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 25/27, пом.1
Наш индекс: 302028
© 2013-2015 ООО "Издательский дом "Орловская среда"