Городской бюджет: дешево и сердито

Городской бюджет: дешево и сердито

Мэрия, как выяснилось на последней сессии горсовета, при обсуждении исполнения бюджета за первое полугодие не склонна пиарить самое приоритетное направление своей деятельности. Речь идет о стремительном росте расходов на свое собственное содержание.

Что же касается расходов на действительно общегородские нужды, то почти по всем социально значимым направлениям ответственные за бюджетный процесс  проявляют не то чтобы бережливость, а, можно  даже сказать, самую настоящую скупость.

Судите сами. Сильнейшим образом урезаны расходы на социальную политику. На нее  выделили на десять миллионов рублей меньше, чем было запланировано. При этом значительную долю расходов по этой статье составляют доплаты к пенсиям тех же самых бывших чиновников. Бывшие муниципальные служащие  и другие статусные граждане не слишком преуспели в создании комфортных условий для жизни всех горожан, но зато своевременно озаботились тем, чтобы обеспечить самим себе безбедное существование.

Расходы на самую проблемную сферу жизнедеятельности города, от бед которой страдают все, —  жилищно-коммунальное хозяйство,  израсходовали только чуть больше половины намеченного. По отчетам, на ЖКХ потратили 196870,3 тыс. рублей, что составляет  всего 54,1 % от плана.

При почти повсеместном недостатке средств на решение острейших и неотложных проблем огромные деньги, которые выделяет федеральный центр, остаются неосвоенными. Расходы на благоустройство города составили 137497,7 тыс. руб. или 45,4% от плана.

Самым ярким примером бездеятельности может служить программа  ремонта дворовых территорий. В кои годы на эти цели федеральное правительство выделило солидные финансовые ресурсы, а наши дворы как были в рытвинах и ухабах, такими и остаются.  Когда на сессии депутаты подняли  этот вопрос, начальник управления коммунального хозяйства Николай Рвачев сделал шокирующее признание. Оказывается, программа не идет, потому что в Орле  нет фирм,  желающих или способных выполнить эту работу. По его словам, крупные организации аукцион проигнорировали, а те, что «заявились», испытывают кадровый голод. «У нас не хватает бригад», — пояснил чиновник. Словом, причины сугубо объективные.

Сам же трудовой процесс, и это уже признают все,  организован из рук вон плохо. Качество работ и того хуже. Ответственности за неумение организовать процесс должным образом не предусмотрено никакой. Все, кто провалил актуальнейшую для города федеральную программу, в том числе и начальник управления Рвачев, остаются при  своих должностях и продолжают досиживать свой чиновный срок до счастливого момента, когда муниципальному чиновнику положен повышенный пенсион, на который, как уже было сказано,  деньги у мэрии находятся всегда.

Элементарная неспособность распределить работу между специализированными организациями и выбрать те, которые на самом деле способны работать, а не просто подать заявки с обещаниями сделать все дешево и сердито, проявилась и при выполнении муниципальных программ. А вернее, невыполнении. В Орле четыре муниципальные программы. Две из них — «Обеспечение жильем молодых семей» и «Первоочередные мероприятия по профилактике, диагностике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний» — в первом полугодии вообще не финансировались. А речь идет о незначительных для бюджета суммах. Стоимость первой программы 5 млн руб., второй — 2 млн.  Завалены и две другие программы. На программу поддержки малого и среднего бизнеса выделено лишь 3 % от годовой суммы, что составляет 30 тыс. рублей. На целевую программу выполнения наказов избирателей и того меньше — 0,2 %, или 71,3 тыс. рублей.

Провалы в работе мэрские чиновники  при этом объясняют расхожим объяснением, что, дескать,   сложно проводить  аукционы  и конкурсы  при отборе исполнителей. О собственной нерасторопности и неумении как следует готовить документацию речь не идет.

Закон сохранения энергии: если в одном месте пусто, в другом обязательно будет густо. Как отмечено в  акте контрольно-счетной палаты,  среди статей, где произошел значительный рост расходов, присутствуют и расходы на содержание органов местного самоуправления.  В первом полугодии они составили  более 35 млн руб., из них на содержание администрации города со всеми ее структурными подразделениями — почти на 32 млн руб. Не жадничают чиновники и тогда, когда речь идет о создании  собственного положительного имиджа в глазах  жителей города. Субсидии МАУ «Городское информационное издательское агентство», которое в том числе издает и «Городскую газету», составили  более трех млн рублей, 100% от плана отчетного периода.  В центре внимания имиджмейкеров — мэр Виктор Сафьянов. Его забота о нашем благе того и стоит. Вот он заботливый наш во всей красе на страницах газеты:  мэр сажает дерево, мэр инспектирует ремонт дворовых территорий, мэр посещает новую насосную станцию «Водоканала», мэр пьет чай с ветераном войны…

В структуре любого бюджета формируется резервный фонд. Это вложения на  «черный день» — ликвидацию последствий форс-мажоров и прочих непредвиденных событий, в том числе и природных катаклизмов. Но уже укоренилась практика тратить эти деньги куда угодно, только не по прямому назначению.

Резервный фонд  исполнен на  сумму 856,2 тыс., руб. или на 91,3 % к плану отчетного периода. В сравнении с аналогичным периодом 2010 года расходы за счет резервного фонда увеличились в 3,6 раза. Примечательно не то, что увеличились, а на какие цели потрачены деньги.

Анализ расходов, произведенных за счет резервного фонда, показал, что в первом полугодии 2011 года, как и в предыдущие периоды, осуществлялись расходы, не носящие непредвиденный характер, а именно на организацию мероприятий общегородского значения в сумме 228,5 тыс. рублей, или 26,7 % от факта первого полугодия, что не соответствует требованиям п.4 ст. 81 БК РФ, п.1.2. Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Орла, утвержденного Постановлением администрации города Орла от 18.03.2010 г. № 809, — сделала заключение начальник экспертно-аналитического управления  Контрольно-счетной палаты Н. Половинкина.

Если администрация сама же и нарушает собственные постановления, комментарии, как говорится, излишни.

Елена Ковалева