Сначала изберите – потом посмотрим

Сначала изберите – потом посмотрим

№36 (615) от 30.09.2020 г.

Зачем Коммунистическая партия «Единой России» пришла в горсовет?

Первая сессия недавно избранного горсовета шестого созыва, назначенная на 10 утра прошлой пятницы и обещавшая быть жаркой, для автора этого репортажа началась гораздо раньше. А именно в 19 часов 15 минут прошлого же четверга. Как раз в это время, после работы, я пришла на остановку общественного транспорта на улице Тургенева, ту, что напротив одноименного торгового центра, чтобы сесть в маршрутку и уехать домой.

Живу я на «микроне», то есть в Северном районе, куда из данной точки можно добраться на маршрутках 24 и 26. На дорогу уходит от 40 минут до часа – в зависимости от пробок. Через 15 минут ожидания мысли мои, как писали в старых романах, обратились к предстоящей сессии, где депутаты должны были избрать руководителей, так сказать, представительного органа власти. Кто и кого изберет, было известно наперед. Еще через пять минут (маршрутки, разумеется, не было) я припомнила, как самый главный, еще не избранный заново, но известный руководитель, а именно бывший мэр Орла Василий Федорович Новиков, подобно мне пытался уехать на «микрон» вечером из того же Советского, если не ошибаюсь, района. Как он возмущался, что маршрутки не было то ли 40, то ли 45 минут… Когда время моего ожидания приблизилось к получасу, и в моей голове сложился гневный спич, с которым я, если бы мне дали слово, обратилась бы на сессии к Василию Федоровичу – не как журналист, а как рядовой житель города Орла, который не может в семь часов вечера в рабочий день дождаться автобуса, автобус №26 как раз подъехал к остановке. В салоне было почти пусто, я протянула деньги за проезд. «До Посадской», — пробубнил водитель, и я вернулась на остановку. Стоя еще десять минут в ожидании следующей маршрутки, я отчетливо поняла, что спич, в котором я хотела припомнить, как мэр Новиков, которого должны завтра избрать председателем горсовета, и его однопартийцы-единороссы во главе с Владимиром Негиным, которого опять же завтра должны избрать замом председателя, повышали нам цену проезда и обещали наладить работу городского транспорта, никогда не будет произнесен. И даже не потому, что мне не дадут слова. А потому что адресовать его некому. Потому что город неуправляем. Точнее, те, кто им вроде бы управляет, делать это не умеют и, главное, не хотят. В противном случае ни бывшему мэру, ни мне – рядовому жителю – не пришлось бы стоять на остановках по сорок минут. А если рядовой житель и тем более вышедший на остановку мэр, он же председатель горсовета (неважно, с какой целью он туда вышел) зависят, пардон, от бессовестных маршрутчиков, которые едут когда им вздумается и куда им вздумается, то это значит, что городская власть не работает. Это значит, что с такой властью не считаются, не воспринимают ее как власть. Это значит, что такую власть надо менять. На другую, которая не будет объяснять гражданам, почему нельзя заставить перевозчиков работать как положено, а заставит их работать. Которая сделает так, чтобы маршрутки ходили, и фонари горели, и крыши ремонтировали, и детей в школах кормили вкусно и полезно и по преимуществу бесплатно. Беда в том, что сама власть так не думает. И меняться не собирается. И ничего менять тоже не собирается. В чем, собственно, автор и убедилась, оказавшись в 10 утра прошлой пятницы в большом зале городской администрации на первой сессии Орловского горсовета шестого созыва.

Ключевыми вопросами сессии стали вопросы об избрании председателя горсовета и его заместителей.

Как и ожидалось, фракция «Единая Россия» выдвинула на должность спикера городского парламента экс-мэра Орла Василия Новикова. Коммунисты – Ивана Дынковича. Справедливороссы – депутата Виталия Рыбакова, единственный представитель ЛДПР Роман Неверов – соответственно Романа Неверова. Дальше началось самое интересное – обсуждение кандидатур. Точнее, одной кандидатуры – Василия Новикова, экс-мэра города Орла, одновременно возглавлявшего Орловский горсовет пятого созыва.

Для начала экс-мэру предложили назвать решения, которые были приняты горсоветом в интересах жителей города Орла, и пять достижений, если, конечно, таковые у него имелись.

Отвечая, Василий Новиков продемонстрировал такое, безусловно, похвальное качество, как скромность.

— Мы все с вами принимали участие в улучшении и комфортной работе города Орла… На сегодняшний день вы сами видите, насколько проделана работа, и каждый из вас, из бывших депутатов и сегодня здесь сидящих, принимал решения по данному вопросу. Если говорить о достижениях, не надо приписывать мне лично. За себя лично могу единственное только сказать, что у меня есть депутатский округ непосредственно, в котором я работаю. В моем округе я приложил все силы, чтобы он все-таки был достаточно комфортным.

Депутат Руслан Перелыгин проявил настойчивость и опять же предложил Новикову назвать пять его достижений на посту председателя горсовета. Вместо бывшего предгорсовета в диалог с Перелыгиным вступил руководитель фракции «ЕР», который на повышенных тонах заявил примерно следующее: отвечать на вопрос Новиков может так, как считает нужным, а если кого-то ответ не устраивает, то это его проблемы.

Тем не менее Василию Федоровичу в третий раз задали вопрос о достижениях, на что он ответил… вопросом:

— У нас город работает стабильно?

— Нет! – раздались голоса из зала, и это были голоса не депутатов, а обычных жителей, которым удалось прорваться на сессию.

После чего началась перепалка между возмущенными гражданами и пока еще почти невозмутимым спикером, которую прервал опять же Негин, перечисливший достижения за Новикова: четыре построенных школы и четыре же детских сада, стадионы, километры отремонтированных дорог, в каждом районе появилась благоустроенная общественная территория…

— Жители четко ответили на вопрос, как они относятся к той позиции, которую проводила фракция «Единая Россия» и Новиков Василий Федорович как председатель горсовета, которого фракция поддержала. Количество депутатов сегодня об этом говорит, — заключил Негин, скромно умолчав, что по сравнению с прошлым созывом ЕР потеряла восемь мандатов.

Выступивший вслед за этим депутат Игорь Рыбаков отметил адвокатские способности Негина, отвечавшего на вопросы вместо претендента на председательское кресло, и напомнил, что каждый из депутатов имеет право как задавать вопросы кандидату на должность спикера горсовета, так и обсуждать его личностные и деловые качества. И немедленно задал свои вопросы Василию Новикову:

— Скажите, товарищ Новиков, почему вы, работая пять лет председателем городского совета, не добились возврата 15% НДФЛ городу Орлу? Почему вы заняли соглашательскую позицию в отношении региональной власти в ущерб жителям города Орла?

— Если мы говорим о 15% НДФЛ, то все законодательные инициативы в областной совет были отправлены. Мне комментировать ваше решение? Вы как депутаты также там присутствовали, — ответил Новиков, очевидно позабыв, что депутаты облсовета Рыбаковы, как и фракция облсовета «Справедливая Россия» во главе с депутатом Перелыгиным давно и последовательно выступали за возврат в бюджет Орла доли НДФЛ, отнятой у города при губернаторе Потомском. А вот однопартийцы господина Новикова из фракции «Единая Россия» того же облсовета, не желая ссориться с губернатором Клычковым, никакой настойчивости в данном вопросе не проявили, удовлетворившись подачками городу, гордо именуемыми субсидиями из областного бюджета.

— Вам должно быть стыдно опять претендовать на эту должность, — резюмировал Игорь Рыбаков, но экс-мэр не устыдился и предложил задавать еще вопросы. И они последовали.

Молодой депутат из Справедливой команды Константин Клепов поинтересовался, каким был долг города Орла в 2015 году и каким он стал через пять лет, в 2020-м?

— На сегодняшний день 940 миллионов. Миллиард. А был на 14-й год где-то в районе 300 миллионов, — припомнил Василий Новиков.

Константин Клепов, в свою очередь, сообщил, что по данным, опубликованным на сайте администрации города Орла, размер муниципального долга на 2015-й год составлял 933 миллиона рублей, а летом 2020 года – 2 миллиарда 673 миллиона.

— Рост на 275 процентов, — констатировал Клепов и обратился к коллегам с риторическими вопросами:

— Товарищи депутаты, вы считаете, это хорошее руководство городом? Это достойный человек, чтобы продолжать возглавлять город?

Как и положено, ответов на риторические вопросы не последовало, а бюджетную тему продолжил руководитель фракции СР Руслан Перелыгин, напомнив, что, когда в областном совете обсуждался вопрос возврата части НДФЛ в городскую казну, мэр Орла Новиков уверял коллег, что бюджет города сбалансирован.

Далее выступил депутат Игорь Коновалов, поинтересовавшийся, почему председатель горсовета Новиков лично голосовал за решения представительного органа, ухудшавшие жизнь орловчан. Напомним, экс-мэр, как и его коллеги-единороссы, поддерживал повышение тарифов ЖКХ на 15% и цены проезда в общественном транспорте, отмену бесплатного питания для всех школьников и строительство завода ПВХ в черте Орла. Вопрос Коновалова зал встретил аплодисментами, которые, впрочем, не смутили бывшего мэра.

— Завод ПВХ. Я не вижу в этом ничего плохого, — откровенно признался Василий Новиков, — я голосовал за это открыто и сейчас это признаю. За питание. Да, я проголосовал именно так, как видел, потому что, с одной стороны, мы должны оставить питание школьников до четвертого класса, старшие классы мы оставим так… Мы сделали со своей стороны все возможное.

В ответ на замечание Коновалова, что следует бесплатно кормить всех школьников без исключения, Новиков предложил депутатам вместе работать на бюджет. Про повышение тарифов для граждан на проезд и на содержание и ремонт жилья, за которые голосовал бывший мэр, он не обмолвился ни словом. Да и что тут скажешь: не вижу в этом ничего плохого? Не поймут граждане…

А затем слово взял депутат Евгений Косогов, который не стал задавать вопросы с места, а поднялся на трибуну и сказал, все что он думает о бывшем мэре и его деятельности. Цитируем:

— Депутат Новиков, который сидит здесь и ведет заседание, должен знать, что руководитель всегда несет персональную ответственность за совершенные действия либо бездействие на занимаемой должности. Товарищ Новиков, как все прекрасно знают, лишь номинально занимал пост высшего должностного лица в городе Орле. Хотя ни дня по факту мэром города Орла не являлся, и данный период времени можно по праву считать смутным временем. Мною совместно с депутатами Карпиковым, Коровиным неоднократно предлагалось мэру города Орла разработать дорожную карту по спасению МУПов города Орла и вывести из предбанкротного состояния бюджет города Орла. Однако вы, Василий Федорович, из-за своей слабости и трусости всегда избегали поиска решения данных проблем (это моя точка зрения, не обижайтесь, ничего личного). Из-за вашей трусости на занимаемой должности это привело к очень печальным последствиям для жителей города Орла, — напомнил депутат Косогов. – А именно: ПАТП-1 – банкрот, остальные МУПы – в предбанкротном состоянии, тарифы ЖКХ выросли на 15%, выросли тарифы на проезд в общественном транспорте. Ну и конечно, мы прекрасно помним, как производился капитальный ремонт моста Дружбы, который затянут был на целый год, и жители страдали из-за неэффективной работы администрации и мэра города Орла. Я хочу вам, Василий Федорович, привести простой пример, который вас не красит: лично мне вы, Василий Федорович, при свидетелях сказали, что на выборы в горсовет в 2020 году вы не пойдете. И я подумал, что вы заслуживаете уважения, честно, так как осознали, что должность мэра – председателя городского совета вам не под силу. Но я ошибался. Так как вы снова рветесь на место председателя Орловского городского совета, чтобы протирать штаны на занимаемой должности еще пять лет. С связи с вышеизложенным предлагаю все же вам поступить по-мужски и взять самоотвод.

Самоотвод Василий Новиков, разумеется не взял, да ему бы и не разрешили. Об этом недвусмысленно заявил Владимир Негин:

— Василий Федорович не сделает самоотвод, потому что есть решение фракции «Единая Россия», которая работала эти пять лет с Василием Федоровичем и будет работать следующие пять лет с Василием Федоровичем.

На этом, собственно, обсуждение вопроса можно было завершать, поскольку еще до всякого голосования (пусть и формального) Негин продемонстрировал и депутатам, и жителям, кто принимает решения в городе. Впрочем, такая беспардонность не заставила замолчать депутатов из Справедливой команды – прения продолжились: место за трибуной занял депутат Виталий Рыбаков.

— Должность председателя городского совета является для жизни города ключевой. Горсовет несет главную функцию — формирования бюджета и голосования за бюджет. Что мы видим? Под руководством товарища Новикова город за пять лет стал банкротом. Он руководил горсоветом в аврально-ручном режиме. И вы видите все, до чего доработался горсовет под управлением Василия Федоровича. Так дальше работать нельзя. Я прошу фракцию «Единая Россия» предложить других кандидатов. У вас что, достойных нет? – поинтересовался Рыбаков и обратился к Негину:

— Вот вы, Владимир Владимирович, почему бы вам не выставить свою кандидатуру? Мы вас все с удовольствием поддержим.

Полагаем, такого хода Негин не ожидал и не нашелся с ответом. А Рыбаков продолжил:

— Все видят, в каком состоянии город. Никаких достижений нет. Об этом свидетельствует и Контрольно-счетная палата города Орла. Я просматривал ее материалы в течение пяти лет. Наблюдал за работой (Новикова), ходил на планерки. Он работал, как в поговорке про лису на болоте: то лапы увязнут, то хвост. И вот мы доработались до такой ситуации: город – банкрот. Как вы, Василий Федорович, при таком подходе будете пытаться «рулить» следующие пять лет?

Ответ Василия Новикова подкупил своей непосредственностью:

— Сначала изберите, потом выскажусь.

Но Рыбакова это предложение не устроило, и он поинтересовался, есть ли у номинанта программа. Новиков, в свою очередь, спросил, есть ли программа у других кандидатов. У кандидата Рыбакова она оказалась – причем в печатном виде. После этого Новиков предложил прекратить «балаган» и перейти к голосованию. Техническое большинство тут же подняло руки за прекращение прений – и Рыбакову, вернувшемуся было в зал, опять пришлось выйти к трибуне.

— Я считаю, что сегодня этот вопрос надо снять, — заявил Виталий Рыбаков, -чтобы на следующей внеочередной сессии каждый кандидат предоставил программу. И чья программа будет лучше, за того кандидата и проголосуем.

В зале опять раздались аплодисменты, и опять аплодировали не единороссы.

Однако, как пояснила начальник правового управления горсовета, Устав города требует, чтобы председатель заксобрания Орла был избран на первом заседании горсовета.

Дальнейшее оказалось делом техники. Точнее, партийной дисциплины. Фракция ЕР и примкнувший к ней самовыдвиженец Головин отдали свои 23 голоса за Василия Новикова. Виталий Рыбаков набрал семь голосов, Иван Дынкович – три, Роман Неверов – один. В общем, никаких неожиданностей не произошло, как не случилось их и во второй части заседания, когда обсуждали структуру горсовета и избирали заместителей председателя числом четыре. Из этих четырех двое будут работать за зарплату (на освобожденной основе), а двое – бесплатно. При этом обсуждение кандидатур вице-спикеров оказалось даже интереснее, чем дискуссия о предгорсовета. Потому что во время этого обсуждения красно-синий блок продемонстрировал такое полное и всестороннее взаимопонимание и слияние, что даже у самых наивных не осталось никаких сомнений на тот предмет, зачем Коммунистическая Партия Единой России делегировала своих депутатов в городской совет.

— Зачем четыре зама? – поинтересовался у коллег депутат Виталий Рыбаков. — Бюджет города Орла и так дефицитный. Каждый зам обходится более 200 тысяч рублей в месяц. Это очень большие деньги в эпоху кризиса. Я предлагаю оставить одного зама и председателя. А еще лучше, чтобы и председатель, и зам работали без зарплаты на общественных началах. Это было бы патриотично по отношению к жителям нашего города.

Рыбакова поддержал руководитель фракции «Справедливая Россия» Руслан Перелыгин:

— Мы против раздувания штатов. Фракция «Справедливая Россия» предлагает оставить одного заместителя на платной основе, остальные должны работать без зарплаты.

При этом, как заявил Руслан Перелыгин, сразу три депутата из фракции СР выразили готовность занять места зампредов на безвозмездной основе и качественно выполнять эту работу.

За одного «платного» заместителя председателя горсовета выступил и депутат Игорь Рыбаков:

— Пусть это будет Негин, представитель конкурирующей фракции. Но мы покажем жителям, что мы не безразличны по отношению к ним, что мы сокращаем бюджетные затраты.

Согласитесь, большинству горожан такое решение, прими его депутаты, пришлось бы по душе. Но… единороссы Бутусов и Нерушев стали приводить аргументы в пользу необходимости именно четырех замов председателя горсовета, двое из которых непременно должны получать зарплату. Аргументы, например, такие: город – это сложный организм, и председатель заксобрания один не в силах вникнуть во все сферы городской жизни – экономику, ЖКХ, транспорт, социальную политику и т.д. и т.п. Поэтому ему нужно несколько замов. И не все из них готовы работать бесплатно. Если конкретно, то не готовыми приносить орловчанам благо на общественных началах оказались два партийных руководителя – руководитель фракции «Единая Россия» Негин и руководитель фракции КПРФ Дынкович, часом ранее претендовавший на пост председателя горсовета. Как выяснилось, не получив ордена, он согласился на медаль, то есть на кресло вице-спикера. Заметьте, на весьма денежное кресло.

Правда, в какой именно области городского хозяйства товарищ Дынкович является таким выдающимся специалистом, чтобы получать за это от 100 до 200 тысяч рублей в месяц, неизвестно. Попытку депутата Игоря Коновалова это выяснить, предгорсовета Новиков пресек в самом начале.

Надо ли говорить, что ни одно из предложений и пожеланий депутатов из Справедливой команды не было учтено при голосовании за структуру горсовета. За четырех замов мэра консолидированно проголосовали коммунисты и единороссы, лидеры фракций которых соответственно и стали оплачиваемыми зампредами. Еще два единоросса – Сергей Себякин и Владимир Строев – будут замещать Василия Новикова бесплатно.

Кстати, депутат Евгений Косогов предложил председателю горсовета сократить зарплаты на 10 процентов как ему самому, так и его замам:

— Потому что из-за коронавируса бюджет в этом году теряет сотни миллионов, и затягивать пояса должны абсолютно все, — обосновал свое предложение Косогов. – Василий Федорович, поступите по-мужски, начните с себя, — обратился Косогов к Василию Новикову. Тот пообещал учесть пожелание депутата.

Лично я обещаниям председателя не поверила. Потому что, еще будучи мэром, Василий Федорович много раз обещал навести порядок в сфере работы общественного транспорта. Созывал совещания. Ругал перевозчиков. Грозил карами. Ничего не помогло. Была, правда, слабая надежда на Дынковича, который сам в общественном транспорте ездил и тоже требовал порядка. Но и она рухнула, потому что теперь Дынковичу служебная машина положена…

P.S.

В пятницу вечером, уже после сессии, я снова пришла на ту же остановку. Стояла полчаса – ждать дольше терпения не хватило. Уехала на перекладных. К сессии, где депутаты избирали главу городской представительной власти, и к самому главе – Василию Федоровичу Новикову – мои мысли, как писали в старых романах, больше не обращались.

Татьяна Филева