Депутат напомнил чиновникам о законе

Депутат напомнил чиновникам о законе

№1 (580) от 15.01.2020 г.

Депутат Орловского горсовета Евгений Косогов намерен добиваться привлечения к ответственности чиновников администрации города Орла, которые, по его мнению, нарушили федеральное законодательство при проведении аукциона на реконструкцию Красного моста.

Как рассказал «Орловской среде» Евгений Косогов, 17.12.2019 г. на заседании профильного комитета горсовета г. Орла по инициативе депутата заслушивалась информация по нелегитимному (в нарушение федерального законодательства) проведению электронного аукциона на выполнение работ по объекту: «Реконструкция «Красного моста» в городе Орле».

В частности, депутат Косогов заявил, что руководство администрации г. Орла в лице сити-менеджера Александра Муромского, его заместителя Олега Минкина, а также в лице руководства заказчика работ – МКУ «УКС г. Орла»   грубейшим образом нарушили порядок проведения электронного аукциона по ремонту Красного моста в Орле.

В качестве обоснования своей позиции депутат Косогов привел ряд положений федерального законодательства. Так, согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 5.04.2013 г. №44-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливаются случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок. Данное общественное обсуждение начинается с даты размещения в единой информационной системе планов-графиков, содержащих информацию о закупках, подлежащих обязательному обсуждению, и заканчивается не позднее срока, до истечения которого определение поставщика может быть отменено заказчиком в соответствии со статьей 36 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 постановления Правительства РФ от 22.08.2016 г. №835 «Об утверждении правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязательное общественное обсуждение проводится в случае осуществления закупки при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей более 1 млрд рублей, с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков и исполнителей).

Кроме того, согласно пункту 15 постановления Правительства РФ №835, первый этап обязательного общественного обсуждения заключается в обсуждении в специализированном разделе и в рамках очных публичных слушаний информации о закупке, включенной в план закупок, и начинается с даты размещения в единой информационной системе лицом, осуществляющим обязательное общественное обсуждение, плана закупок.

Таким образом, считает депутат, Муромским и его подчиненными грубейшим образом было нарушено федеральное законодательство.

Однако 17.12.2019 г. на заседании комитета по строительству, перспективному развитию г. Орла первый заместитель сити-менеджера г. Орла Олег Минкин пытался парировать в ответ на озвученную депутатом Косоговым информацию. В частности, чиновник сказал, что «в сентябре 2019 г. Минфин РФ инициировал поправку, согласно которой необходимость в проведении общественных слушаний возникает только в случае закупок стоимостью свыше 2 млрд рублей». Далее Минкин признался, что «единственное, пока у нас нет официального подтверждения того, что это решение вступило в законную силу».

Таким образом, первый заместитель сити-менеджера г. Орла признал, что руководством администрации г. Орла грубейшим образом было нарушено федеральное законодательство РФ.

По итогам заседания данного комитета горсовета г. Орла депутат Косогов заявил, что будет вынужден обратиться в УФАС Орловской области, а также в прокуратуру Орловской области для принятия установленных законом мер в отношении лиц, грубейшим образом нарушивших федеральное законодательство.

18.12.2019 г. на имя депутата Косогова из УФАС Орловской области пришел ответ за подписью руководителя ведомства Кирьянова А.Н., где указано, что, руководствуясь пунктом 1.1 приказа ФАС России от 13.05.2015 г. №955/15, данное письменное обращение было перенаправлено для уточнения информации на имя руководителя ФАС России И.Ю. Артемьева.

30.12.2019 г. пришел официальный ответ на письменный запрос Косогова за подписью заместителя руководителя ФАС России Фесюка Д.В., где подробно изложен порядок проведения торгов при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей более 1 млрд рублей, где информация, озвученная депутатом Косоговым Е.В., была полностью подтверждена, а именно: согласно федеральному законодательству без проведения общественных слушаний проведение электронного аукциона на проведение работ по объекту «Реконструкция «Красного моста» в городе Орле» строго запрещено в соответствии с частью 2 постановления Правительства РФ от 22.08.2016 г. №835.

«Таким образом, сити-менеджер г. Орла Муромский А.С., его первый заместитель Минкин О.В. и руководитель УКС г. Орла Костиков С.В. грубейшим образом нарушили федеральное законодательство при проведении электронного аукциона на проведение работ по объекту «Реконструкция «Красного моста» в городе Орле», – констатировал Евгений Косогов.

– За столь продолжительный период времени руководство администрации г. Орла в лице Муромского до сих пор не предприняло меры по исправлению нарушений федерального законодательства РФ, что позволяет выдвинуть предположение о преднамеренном нарушении группой лиц федерального законодательства, – заявил депутат. – В связи с этим я прошу прокурора Орловской области Ивана Васильевича Полуэктова принять меры прокурорского реагирования в отношении чиновников, совершивших грубое нарушение федерального законодательства.

Также мною будет направлено письменное обращение на имя мэра г. Орла, чтобы данный факт нарушения федерального законодательства был рассмотрен на заседании горсовета г. Орла, так как, по моему мнению, в действиях чиновников администрации города Орла имеются признаки нарушения норм утвержденного Орловским городским советом народных депутатов кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления города Орла, муниципальной избирательной комиссии г. Орла.

Так, во втором разделе кодекса, в статье 10, говорится, что муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективности работы органов местного самоуправления города орла, муниципальной избирательной комиссии г. Орла;

ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы.

В статье 11 данного кодекса говорится: «Муниципальные служащие обязаны соблюдать Конституцию РФ, конституционные и федеральные законы, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Орловской области и города Орла».

В статье 12 данного кодекса говорится: «Муниципальные служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативно-правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам».

Таким образом, Муромский А.С., Минкин О.В. и Костиков С.В. грубейшим образом нарушили статьи 10, 11 и 12 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления города Орла.

Буду требовать от мэра г. Орла, чтобы виновные лица понесли ответственность за грубейшие нарушения данного кодекса, которые влекут за собой применение к муниципальным служащим мер юридической ответственности и наложение дисциплинарной ответственности в отношении лиц, нарушивших Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления города Орла».

От редакции:

Заметим, что проведение аукциона без обязательного общественного обсуждения – далеко не единственная «странность» в процессе подготовки к масштабной реконструкции Красного моста – о прочих интересных моментах мы расскажем читателям в одном из ближайших выпусков «Орловской среды».