21 февраля 2014



Страсти по капремонту

Круглый столВ Орловской области началась реализация очередной программы капитального ремонта многоквартирных домов. Теперь ремонт своего дома жильцы будут оплачивать почти полностью – такая строка появится в квитанциях.

В Орловском областном совете народных депутатов в прошлую среду эту тему обсудили на заседании круглого стола, которое провел председатель комитета по собственности, промышленности и жилищным отношениям Виталий Рыбаков. В заседании круглого стола приняли участие все, кто так или иначе имеет отношение к реализации программы в Орловской области. Дискуссия получилась жаркая, содержательная и выявила многие проблемы,  которые могут возникнуть при  проведении капремонта в орловских многоэтажках.

Суть вопроса

Новая программа рассчитана на 30 лет. За это время по всей области предполагается капитально отремонтировать больше четырех с половиной тысяч многоквартирных домов. При этом почти половина из них – в Орле.

Программа поделена на шесть пятилеток – первыми, как обещают чиновники, будут отремонтированы самые старые, ни разу капитально не ремонтированные дома, введенные в эксплуатацию до 1959 года. В ближайшие 30 лет дома, требующие капремонта, могут попасть в программу  один раз.

Собственникам предлагается два способа формирования фонда капремонта для своего дома. Во-первых, собирать взносы на общем счете у специально организованного для этого регионального оператора. Этот оператор создается под эгидой областной власти. Или, во-вторых, создать ТСЖ, открыть спецсчет в банке и собирать деньги самостоятельно. Во втором случае жители решениями общего собрания смогут самостоятельно определить необходимость сбора дополнительных взносов, время капремонта и многое другое. В первом – активного участия жителей не потребуется, но придется ждать, пока до их дома дойдет очередь.

Если собственники решат выбрать второй путь, им нужно успеть определиться и заявить об этом до июля этого года. Если же такого заявления не последует, муниципалитет автоматически будет переводить деньги на счет регионального оператора.

Квитанции со строкой «Взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома» появятся в почтовых ящиках орловцев в ноябре. Платить по новой строке в Орловской области будут около 300 тысяч человек. Причем если в квартире проживает несколько собственников, то платежка придет каждому соразмерно квадратным метрам в его собственности.

На этот год в Орловской области минимальный размер взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме установлен в сумме 6,2 рубля с квадратного метра. Это сумма федерального стандарта. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт в 2015 и 2016 годах составит 6,6 рубля.

Уже работает сайт регионального оператора (http://orelkapremont.ru/), на котором орловцы смогут найти всю интересующую их информацию по капремонту своих домов.

Контролировать соблюдение обязательных требований к проведению, финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формирование фондов будет управление по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области.

Напомним, прежняя программа капитального ремонта, когда деньги выделялись из федерального бюджета, заканчивается. Деятельность Фонда содействия реформированию ЖКХ ограничена 2017 годом. Объемы финансирования капитального ремонта за счет этого Фонда снижены до предела. Если сначала Орловская область получала по 200-300 миллионов в год на капремонт, то в прошлом году мы получили 45 млн, в этом планируется – 45, в будущем – 25. Но, вместе с тем, несколько увеличиваются средства на расселение из аварийного жилья.

Где брать силы и знания?

Председатель комитета по собственности, промышленности и жилищным отношениям Орловского областного совета народных депутатов Виталий Рыбаков:

Закон о капремонте был принят в Орловской области в июне прошлого года, в соответствии с требованиями федерального законодательства – в Жилищный кодекс были внесены поправки, направленные на создание и реализацию деятельности регионального фонда, осуществляющего проведение капитального ремонта в многоквартирных домах.

Принимая закон, депутаты главной целью ставили безопасное и комфортное проживание граждан, создание эффективных механизмов контроля.

Однако реализация программы вызывает много вопросов, как у жителей области, так и специалистов. Как будут собираться и расходоваться деньги на капитальный ремонт? Как будет рассчитываться размер платы? Каков механизм действий, если собственники не определятся, каким образом будут собирать деньги на капремонт? А также немаловажный вопрос, что будет с накоплениями на капремонт, если дом будет признан аварийным, подлежащим сносу и расселению?

Директор регионального Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ольга Павлова:

Сейчас идет работа по созданию баз данных технического состояния домов, а также базы данных собственников жилья. Эти данные являются основой для работы Фонда в ближайшие годы. Первичная база уже сформирована, но до июля она будет уточняться. Особое внимание уделяется многоквартирным домам, которые попадают в программу капитального ремонта в первые три года. В середине июля Фонд получит окончательные результаты общих собраний о том, какие способы формирования фонда капитального ремонта выбрали собственники домов. После этого мы сможем приступить к оценке объемов и источников финансирования капитальных ремонтов по краткосрочной программе.

В качестве примера хочу привести данные по Самарской области, которые были опубликованы недавно. Там срок, отведенный для выбора способа формирования фонда капремонта, закончился 30 января этого года. На 5 февраля из 19 тысяч многоквартирных домов, которые попали в программу, в Фонд поступил 771 протокол общих собраний. По ним счет регионального оператора, общий счет, выбрали 462 дома и специальный счет – жители 300 домов, девять домов – это ТСЖ, который открывали счета самостоятельно.

Стоит отметить, что большая часть жителей Орловской области, которые обращаются в наш Фонд за консультацией, изъявляют желание открыть специальный счет для своих домов, но статистика, например, по Самарской области, показывает, что сил или знаний для того, чтобы реализовать свое намерение, у них не хватает. Для того, чтобы помочь им в этом, в Орле уже составляется график проведения общих собраний, с участием представителей районных администраций.

Ведется работа с банками по снижению тарифов на расчетно-кассовое обслуживание специальных счетов. Уже сегодня открытие такого счета в Орловской области бесплатно. Требования к банкам, которые могут заниматься счетами капитального ремонта, определены законом. На конкурсной основе будет определен банк, где будет открыт общий счет, банки, в которых можно будет открыть спецсчета, будут перечислены на нашем сайте.

Следующим этапом будет заключение договоров Фонда с собственниками домов. Самой актуальной проблемой сегодня является вопрос, где взять точную и актуальную базу собственников помещений с указанием принадлежащих им квадратных метров. От этого зависит, какую квитанцию мы выпустим в ноябре.

Председатель орловской ассоциации ТСЖ, член общественного совета по проблемам ЖКХ при Орловском горсовете Алексей Кузьмин:

По закону решение о выборе способа формирования счета принимается двумя третями голосов собственников. Учитывая то, что фактически собрать такое количество собственников на очном собрании практически невозможно, а заочное проводить многим собственникам зачастую сложно, будут ли протоколы общего собрания в массе своей законны? Не захлестнет ли такую нужную программу волна судов? Не хотелось бы. Конечно, порядок проведения общего собрания – это проблема нынешнего федерального жилищного законодательства.

Аварийная ситуация

Заместитель главы администрации города Орла по вопросам городского хозяйства Александр Бойко:

Сейчас в Орле насчитывается 2156 многоквартирных жилых домов. Из них в областную адресную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» включены 1911. Оставшееся количество приходится на дома блокированной застройки – 94 и аварийные – 148. Эта программа рассчитана на 30 лет.

С учетом установленных программой критериев отбора, в первую пятилетку в Орле необходимо отремонтировать 498 многоквартирных жилых домов со сроком ввода в эксплуатацию от 1845 до 1958 годов.

Из них 485 имеют группу капитальности – три. То есть деревянные или шлакоблочные стены, деревянные перекрытия, бутовый фундамент. Почти все они – одно- или двухэтажные здания, имеющие не больше 16 квартир. Эти дома можно признать аварийными в ближайшие годы. Вопрос только в недостатке денежных средств на финансирование переселения. Такие здания, имеющие деревянные перекрытия и прослужившие более 50 лет, с точки зрения градостроительного законодательства, требуют не капитального ремонта, а реконструкции с заменой перекрытий. По-хорошему, я считаю, что региональному оператору необходимо обследовать такие дома специализированной организацией на предмет возможности и целесообразности проведения ремонта. Только восемь домов первой пятилетки могут быть капитально отремонтированы для дальнейшей эксплуатации в течение последующих 25 лет. Таким образом, в первой пятилетке эффективное использование денежных средств возможно только на восьми домах.

Кроме того, согласно проведенным исследованиям Госуниверситета-УНПК, размер взноса в зависимости от состояния многоквартирного дома должен составлять от 8,11 до 13,72 руб. В программе принят минимальный размер взноса в размере 6,2 руб. Это ставит под сомнение реализацию программы без решения вопроса о выделении государственной поддержки, покрывающей разницу до экономически обоснованных затрат на капитальный ремонт.

Также при формировании списка домов, которые будут отремонтированы в первую очередь, мы просим учесть и подготовку к празднованию 450-летия Орла. Дома, стоящие на пути следования делегаций или там, где будут проходить мероприятия, должны быть отремонтированы в первый год программы.

Начальник отдела капитального ремонта Регионального фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области Сергей Давыдов:

При реализации программы предполагается перекрестное финансирование: одни дома, если собственники не откроют спецсчет, будут помогать другим, но иного выхода в данной ситуации просто нет. Многие дома и даже целые муниципалитеты не смогут финансировать свой капремонт самостоятельно. И, кроме того, региональный бюджет по Жилищному кодексу имеет субсидиарные обязательства в отношении этой программы. Если денег окажется меньше, то, действительно, придется вводить меры государственной поддержки. Потому что в Жилищном кодексе точно прописано, что капремонт должен быть проведен в четко обозначенные сроки. Надзорные органы могут принудить выделить средства из бюджета.

Качество и количество подрядных организаций, которые будут выполнять работы по капремонту, – это тоже большая проблема. Мы все понимаем, что объем работ, который выполнялся по предыдущим программам капремонта, несопоставим с тем, который придется выполнять по этой – это более ста домов в год. Так что мы стоим на пороге проблемы нехватки подрядчиков и их квалификации. Однако возмещение убытков дому в случае некачественного ремонта прописано также на уровне федерального законодательства.

Что касается старых зданий, по закону все дома, не признанные аварийными, должны быть включены в программу капитального ремонта. В любом случае, если нет возможности расселить эти дома сейчас, они должны как-то достоять до сноса. Возможно, капремонт даст возможность жителям этих домов относительно достойно дожить в них до расселения…

Национальное бедствие

Председатель орловской ассоциации ТСЖ, член общественного совета по проблемам ЖКХ при Орловском горсовете Алексей Кузьмин:

Пожалуй, я единственный из присутствующих здесь, кто на практике знает, что такое специальный счет капитального ремонта дома. Мы его создали восемь лет назад в нашем ТСЖ без всякого участия государства. На сегодняшний день наш фонд небольшой – 230 тысяч, но больше нам и не нужно. В прошлом году в нашем доме на ремонт мы потратили 450 тысяч рублей. Капитального ремонта как такового в нашем доме не было и не будет. Мы будем постепенно копить средства и так же ремонтировать – по мере надобности. Ведь главная проблема нашего ЖКХ, о которой почему-то стыдливо умалчивается, в том, что коллективного собственника не создано. Разве вы не слышали такого выражения «С нашими людьми это невозможно»? Слышали. А кто из вас активный участник собраний собственников жилья? Здесь, я слышал, кто-то оговорился и назвал собственников «квартиросъемщиками». И это на уровне руководителей! Для меня это очень показательно. Существует глубокое непонимание собственниками ответственности за содержание своего общего имущества. Поэтому, как бы ни был скуден наш бюджет, как бы ни было тяжело выискивать средства на это, я предлагаю региональному оператору предусмотреть средства на жилищное просвещение.

Председатель комитета по собственности, промышленности и жилищным отношениям Виталий Рыбаков:

Мы сегодня поговорили о капремонте, о ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве. Это одна из самых сложных отраслей экономики и самых критикуемых, в значительной мере справедливо. Именно поэтому ей уделяется такое пристальное внимание. Хочу вас проинформировать, что лидер партии «Единая Россия» Дмитрий Анатольевич Медведев выступил за лицензирование работы управляющих компаний. Соответствующий законопроект уже разработан и внесен в Государственную думу. Как только он превратится в закон, каждая управляющая компания должна будет получить лицензию на управление, если она обслуживает более двух домов. Эта лицензия будет действовать в том регионе, где она была выдана. Есть основания и для отзыва лицензии – это разного рода нарушения. У руководителя компании должен быть также сертификационный аттестат. Эти меры позволят нам очистить рынок от нерадивых компаний, которых здесь весьма много. Новый подход должен уточнить и спектр деятельности управляющих компаний. Это позволит перейти к профессиональному управлению домами.

Работа над проблемами ЖКХ совместными усилиями поможет превратить их из национального бедствия в отлаженную систему.

Елена Маслова

 

Опубликовано 21 Фев 2014 в 15:45. В рубриках: Коммуналка. Вы можете следить за ответами к этой записи через RSS 2.0. Вы можете оставить отзыв или трекбек со своего сайта. Количество просмотров: 7 002

Новости

СРОКИ РЕКОНСТРУКЦИИ КРАСНОГО МОСТА, СКОРЕЕ ВСЕГО, БУДУТ УВЕЛИЧЕНЫ.



Вечерний гость - Виталий Рыбаков.



Небезопасные - Безопасные дороги в Орловском районе.



Виталий Рыбаков о скудном бюджете г. Орла



ФАКТ ПО ИМЕНИ ПАРАХИН



Обращение



О переделе рынка пассажирских перевозок в орле



Остаёмся дома!



Свежий номер

Реклама

При цитировании материалов
прямая гиперссылка
на orelsreda.ru обязательна
Главный редактор: Татьяна Филёва
Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС 57-0992 Р
Реклама на orelsreda.ru и печатной версии "Орловская среда"
Для пресс-служб и размещения рекламы: : orelsreda@list.ru
тел.: (4862) 76-20-60
адрес: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 25/27, пом.1
Наш индекс: 302028
© 2013-2020 ООО "Агентство "Орловская среда"